5月21日，工信部曾在北京召開(kāi)交流會(huì)議，邀請(qǐng)39個(gè)新能源汽車(chē)推廣示范城市或區(qū)域負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車(chē)的推廣意見(jiàn)，主題之一是清理地方保護(hù)政策，“統(tǒng)一產(chǎn)品目錄”，這成為今日各大汽車(chē)媒體的頭條。

這個(gè)事情，從出發(fā)點(diǎn)到執(zhí)行上都體現(xiàn)了相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)正在反思當(dāng)下限制新能源汽車(chē)發(fā)展的主要因素，屬于新能源汽車(chē)的利好消息，就像國(guó)家主席習(xí)近平在5月24日考察上汽集團(tuán)時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路”一樣，屬于從上而下的支持新能源汽車(chē)發(fā)展的行為。

回到我們的焦點(diǎn)，“統(tǒng)一目錄”意味著“全國(guó)要統(tǒng)一市場(chǎng)統(tǒng)一目錄，地方在原則上是不能有企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的獨(dú)立目錄的?！币馕吨隳軌蛟谌珖?guó)被認(rèn)定為新能源汽車(chē)，這些能夠打破地方壟斷，能否快速發(fā)展新能源汽車(chē)嗎？能夠如我們所愿加速新能源汽車(chē)發(fā)展嗎？或者，換句話(huà)，“打破地方壟斷”的根本出發(fā)點(diǎn)是什么？本質(zhì)要如何變更才能有利于我們發(fā)展？

能否讓“統(tǒng)一目錄”如我們所愿，或者打破“新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義”從四個(gè)問(wèn)題中可以看出端倪。

為什么“目錄”這么吸引關(guān)注？

關(guān)于“新能源地方目錄”的問(wèn)題被討論了很長(zhǎng)時(shí)間，它的根本不是如何重要，而是一種利益的劃分，出現(xiàn)爭(zhēng)議的原因不是說(shuō)大家對(duì)于能否進(jìn)入目錄的“身份”怎么看待，而是能夠獲得相應(yīng)的“身份”拿到相關(guān)的利益。

了解這個(gè)很重要，落實(shí)全國(guó)“統(tǒng)一產(chǎn)品目錄”，意味著什么？意味著大家的新能源汽車(chē)概念統(tǒng)一了，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，你在北京能享受待遇，在其它城市也可以，你在其它城市能夠享受優(yōu)惠政策，在其它城市也可以，無(wú)論是免費(fèi)的車(chē)牌，還是巨額的補(bǔ)貼，對(duì)于新能源汽車(chē)制造商來(lái)講，這些優(yōu)惠是多多益善的，即便賠錢(qián)賣(mài)給消費(fèi)者，國(guó)家補(bǔ)貼的錢(qián)完全夠自己生存了，所以從理論上來(lái)講，大家都很開(kāi)心。

全國(guó)統(tǒng)一目錄利好明顯嗎？政策持久嗎？

問(wèn)題又來(lái)了，為什么存在新能源汽車(chē)的地方保護(hù)？大家都知道所謂的地方目錄就是地方保護(hù)，地方政府的官方知道，相關(guān)的、受益的、受損的企業(yè)也知道，老百姓也明白，為什么這個(gè)事情到現(xiàn)在還沒(méi)有解決？

這里面是因?yàn)樯鲜龅睦嫜a(bǔ)貼有兩個(gè)方面主導(dǎo)，其一是國(guó)家，這個(gè)沒(méi)有問(wèn)題，國(guó)家要發(fā)展新能源汽車(chē)行業(yè)，進(jìn)行補(bǔ)貼理所當(dāng)然，第二個(gè)補(bǔ)貼來(lái)自地方政府，有的政府進(jìn)行一比一補(bǔ)貼，有的少一些，有的多一些，根據(jù)地方政府的財(cái)力情況進(jìn)行補(bǔ)貼。

地方政府的資金哪來(lái)的，地方稅務(wù)、企事業(yè)單位紅利等多個(gè)方面，如果順應(yīng)國(guó)家的形勢(shì)，一方面相應(yīng)國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)，另一方面支持本地相關(guān)企事業(yè)發(fā)展，這些就是充分的理由來(lái)激發(fā)地方政府熱情，所以我們看到了大額度的補(bǔ)貼，如果沒(méi)辦法支持了，這個(gè)熱情如何支持？

這些不是沒(méi)有例子的，前段時(shí)間我們看到了一些城市并沒(méi)有申請(qǐng)最新的新能源汽車(chē)示范城市，并且在此前的示范名單的城市，這種消極的情緒能夠?qū)τ谛履茉雌?chē)發(fā)展是不利的。

當(dāng)然，很多人會(huì)談到，礙于國(guó)家主席剛剛視察上汽的新能源汽車(chē)，各個(gè)城市關(guān)于新能源汽車(chē)的努力以及支持力度，都不會(huì)有任何懈怠，這些比較具有明顯的意義，這點(diǎn)毋庸置疑，但是，問(wèn)題擺在這里，這樣政策能否持久，如果不能持久，我們談利好有意義嗎？

發(fā)展新能源汽車(chē)的本源是什么？大家還記得為什么要發(fā)展新能源汽車(chē)嗎？

這個(gè)問(wèn)題很快就拋出來(lái)了，發(fā)展新能源汽車(chē)解決城市的交通問(wèn)題，這是城市的動(dòng)力所在，真的是這樣嗎？城市的交通問(wèn)題主要有兩個(gè)：交通擁堵和環(huán)境污染，電動(dòng)車(chē)也是車(chē)，解決不了交通擁堵的問(wèn)題，在環(huán)境污染等方面，即便是2015年完成了五十萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)、2020年完成五百萬(wàn)輛純電動(dòng)車(chē)，面對(duì)2015年一億多輛汽車(chē)、2020年甚至要到兩億輛的汽車(chē)來(lái)講，能夠緩解多少環(huán)境污染？當(dāng)然，這個(gè)能否實(shí)現(xiàn)還有待商討。

此前筆者談到過(guò)多次為什么要發(fā)展新能源汽車(chē)，包括如何去激發(fā)下一輪的產(chǎn)業(yè)革命，包括二次能源利用的利好等方面，這里面不想作太多的拓展去談?wù)摚@里僅僅想去談?wù)?，如何保證公平的情況下，也即是沒(méi)有汽車(chē)制造商去抱怨地方壟斷的情況，如何激發(fā)地方政府的積極性去努力發(fā)展新能源汽車(chē)，這些不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的“統(tǒng)一目錄”就能夠完成。

各方如何做到一個(gè)平衡的性質(zhì)？

筆者認(rèn)為，破地方壟斷的根本不是“統(tǒng)一目錄”，至少不僅僅是“統(tǒng)一目錄”，新能源汽車(chē)制造商制造新能源汽車(chē)，除了從政治的角度去做事情以外，更多的還是要賺錢(qián)嘛，你補(bǔ)貼給誰(shuí)或者不補(bǔ)貼給誰(shuí)，都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)認(rèn)為不公平，即便每個(gè)汽車(chē)制造商都成為了受益者，每個(gè)車(chē)型之間補(bǔ)貼不一致，比如純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、甚至混合動(dòng)力汽車(chē)，每個(gè)汽車(chē)制造商的側(cè)重點(diǎn)不一樣，還會(huì)出現(xiàn)抱怨所謂的保護(hù)和壟斷。

正比如前幾日討論的特斯拉汽車(chē)的上海牌照問(wèn)題，你認(rèn)同給予特斯拉汽車(chē)發(fā)放上海的免費(fèi)拍照嗎？如果不認(rèn)同，你認(rèn)同給予其它新能源汽車(chē)制造商發(fā)放新能源汽車(chē)拍照嗎？

所以，要做到平衡就要將利益的分配放在一個(gè)平衡點(diǎn)上，筆者認(rèn)為有兩種方式，可以實(shí)現(xiàn)公平，有能夠促進(jìn)新能源汽車(chē)的快速發(fā)展。第一種方式是新能源汽車(chē)優(yōu)質(zhì)技術(shù)激勵(lì)政策，我們不需要設(shè)置太多的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，普遍性質(zhì)的補(bǔ)貼只會(huì)招來(lái)混水摸魚(yú)，我們可以選擇很多技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，比如快充技術(shù)、無(wú)線充電技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，只要你做的足夠好，就可以進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，也有利于地方政府促使本地汽車(chē)制造商提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠提升車(chē)企也地方政府積極性。

第二個(gè)方式，新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，大家都需要基礎(chǔ)設(shè)施，與其拿錢(qián)補(bǔ)貼車(chē)企，然后讓它們建充電站、充電樁，還不如政府承擔(dān)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及民眾，既體現(xiàn)民生，也對(duì)所有的汽車(chē)制造商都公平，有利行業(yè)突破瓶頸發(fā)展。

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