6月的新能源汽車市場，業(yè)內在熱議“卷”字訣的同時，“油電同權”也登上熱搜。針對新能源汽車在享受諸多優(yōu)惠政策的情況，在適當的時候讓“油電同權”，將成為一項引導行業(yè)持續(xù)性發(fā)展的重要決策。

不久前的2024中國汽車重慶論壇上，廣汽集團董事長曾慶洪提出了建議，“當新能源汽車純電占比達到50%時，建議相關部門研究一下油電同權?！?/p>

圖片來源：廣汽埃安

其實，“油電同權”的建議并非曾慶洪首倡，早在2023年全國乘聯(lián)會就建議合并藍牌、綠牌，對新能源汽車同樣實行限行政策，實現(xiàn)“油電平權”。彼時，中國新能源汽車滲透率約為35%。

而曾慶洪的建議，則將新能源汽車滲透率達到50%作為“油電同權”的分界線，主要針對新能源車車輛購置稅、車船稅、限行等優(yōu)惠政策，為燃油車爭取更多的生存空間。

中國汽車工業(yè)協(xié)會數據顯示，2023年我國新能源汽車滲透率為31.6%，預計2024年接近40%。另據全國乘聯(lián)會數據顯示，今年5月新能源車國內零售滲透率為47%，較去年同期33%的滲透率提升14個百分點。

新能源汽車產品質量、續(xù)航能力以及智能化水平不斷提升，不斷吸引消費者的購買意愿，滲透率達到50%，也就是一兩年的事情。那么，“油電同權”確定有必要提上日程嗎？從另一個角度來看，“油電同權”能否解決汽車市場不斷內卷的困局？

新能源汽車享受諸多優(yōu)惠政策

新能源汽車發(fā)展勢頭依舊迅猛。

日前，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數據顯示，我國新能源汽車產銷量延續(xù)快速增長態(tài)勢，前5月產銷分別完成392.6萬輛和389.5萬輛，同比分別增長30.7%和32.5%，市場占有率達到33.9%。

值得一提的是，新能源汽車呈現(xiàn)市場集中度較高的特點，龍頭效應顯著。今年前5個月，新能源汽車銷量排名前10位的企業(yè)銷量合計為335.6萬輛，同比增長32.5%，占新能源汽車銷售總量的86.2%，與上年同期持平。

從產品本身來看，新能源汽車三電技術越發(fā)成熟，續(xù)航能力不斷提升，補能短板也逐步得到補齊，再在智能化的加持之下，成為越來越多消費者的選擇。

當然，這也與近年來新能源汽車得到的政策支持有著莫大的關聯(lián)。

2016年，為了增加新能源汽車辨識度，公安部設計出新能源汽車專用“綠牌”并逐步推廣。相比“藍牌”，“綠牌”可享受不限行等諸多優(yōu)惠政策，有效刺激了新能源汽車銷量的提升。

2018年7月，財政部發(fā)布公告，針對純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車在內的多種新能源車型免征車船稅，這也是新能源汽車補貼退坡之后，延續(xù)性的財政類支持政策之一。

2019年6月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務部聯(lián)合發(fā)布《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020 年）》，其中重點提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購政策，已實行的應當取消。

圖片來源：廣汽埃安

新能源汽車除了享受的減免購置稅、直接申領上牌指標、不限行等政策之外，還享受減免養(yǎng)路費、燃油稅等優(yōu)惠政策。

2024年，新能源汽車享受的諸多政策依舊在延續(xù)。比如，不限購政策中除北京、上海、深圳、成都和杭州等幾個一線、新一線城市之外，其他城市的新能源汽車基本沒有限購。

5月29日，國務院提出“逐步取消新能源汽車限購”之后，深圳便立即明確要增加新能源汽車指標，隨著深圳首發(fā)響應，其他城市取消限購也指日可待。

當然，新能源汽車不限行政策也在全國各地繼續(xù)實行。限行重點地區(qū)中，如北京和天津，每周一到周五會根據車尾號對燃油車限制車輛通行，但是新能源車除外。也就是說，燃油車車主每周有1個工作日會被限行，但是新能源車主不會。

具體到購置稅方面，自2014年起，國家一直對新能源汽車實施免征車輛購置稅政策。根據相關規(guī)定，我國現(xiàn)行的汽車購置稅率是10%，新能源汽車則可以免除部分購置稅。目前，新能源汽車單車可優(yōu)惠免除購置稅最高可達3萬元。

可見，在真金白銀的支持之下，新能源汽車從產業(yè)端到消費端都得到了莫大的鼓舞，產業(yè)活力生機勃勃，消費熱情逐步高漲。

值得一提的是，中國品牌也借助新能源汽車市場得天獨厚的優(yōu)勢，取得了優(yōu)異的成績。數據顯示，今年5月，中國品牌表現(xiàn)搶眼，銷量達132.3萬輛，同比大增20.4%，占據了63.7%的銷售份額，較去年同期提升10.2%。前5個月，中國品牌乘用車累計銷量已達598.7萬輛，同比增速高達25.2%，市場份額攀升至61.3%。

隨著國內品牌技術水平的不斷提升和產品競爭力的持續(xù)增強，中國汽車正在加速崛起，成為市場的中流砥柱。

油電同權勢在必行？

不過，新能源汽車超預期發(fā)展，“油電同權”的呼聲也越來越高。

所謂油電同權，就是讓燃油車和新能源車在市場準入、稅收政策、購車優(yōu)惠、用車環(huán)境等方面享有同等待遇，從而消除一邊倒的政策傾斜，從真正的市場競爭角度，讓消費者自主選擇購買何種類型汽車。

有燃油車主就對油電同權問題發(fā)表意見。燃油車主張偉向蓋世汽車表示，購買燃油車繳納燃油稅、購置稅以及其他費用，卻要在各大城市被限購、限行。另一邊，購買新能源汽車在享受各種優(yōu)惠政策的同時，卻不受限行政策的束縛。這本身就是一種不公平現(xiàn)象。

“現(xiàn)在是在犧牲燃油車的市場和前景，來換取新能源汽車的高速發(fā)展?！逼囆袠I(yè)人士向勇認為，當下實則是燃油車在為產業(yè)發(fā)展做貢獻，補貼新能源汽車技術和市場的進步?！叭缃瘢履茉雌嚠a業(yè)發(fā)展已經初具規(guī)模，到了自主發(fā)展、承擔相應責任的時候了?！?/p>

圖片來源：廣汽埃安

隨著中國品牌新能汽車企業(yè)發(fā)展的越來越好，汽車市場已經從“油電同價”進一步發(fā)展至“電比油低”的程度。因此，業(yè)內關于油電同權的建議也越來越多。向勇進一步補充道，“當下，市場驅動已經成為新能源汽車發(fā)展的主要驅動力，讓新能源汽車發(fā)展回歸到真正的市場競爭的環(huán)境中，才是正確的選擇。”

如果說早期新能源汽車發(fā)展需要政策的支持是應該的，在技術還需要提升，產業(yè)鏈還需要不斷扶持，自上而下實現(xiàn)新能源汽車戰(zhàn)略崛起。如今，新能源汽車產業(yè)已經逐步完善，產品競爭實力也與日俱增，已經客觀上對燃油車形成了擠壓效應。

乘聯(lián)會提出“油電同權”的建議時指出，這幾年新能源汽車產業(yè)鏈已經逐步完善，新能源汽車應當自身有造血能力。而實施油電同權才是趨勢方向，區(qū)別是時間早晚的問題。

從發(fā)展趨勢來看，新能源汽車的“特權政策”也有減少的趨勢，最終實現(xiàn)油電同權也是大勢所趨。

部分地區(qū)開始收緊新能源汽車的準入政策。比如，上海去年便出臺政策，2023年1月1日起，對消費者購買插電式混合動力（含增程式）汽車的，不再發(fā)放新能源汽車專用牌照（綠牌）。

2023年底，浙江省也在一份高質量發(fā)展的政策意見稿提及，推動杭州市有序取消小客車限行限牌等政策。仔細解讀來看，如果該政策執(zhí)行，包括新能源車和燃油車在內的車輛，都會受到同等的對待。

其實，國家層面也在不斷收緊政策。2023年初，國家級新能源補貼就已經退出了歷史舞臺。另外，工業(yè)和信息化部發(fā)布的公告顯示，自7月1日起，節(jié)能、新能源車需達到新的技術標準后，才能夠享受車船稅優(yōu)惠。

其中，插電式（含增程式）混合動力乘用車純電動續(xù)駛里程應滿足有條件的等效全電里程不低于43公里。此外，還對純電客車、插電混動客車以及純電、插電貨車的續(xù)航里程提出要求。也就是說，插電式（含增程式）混合動力乘用車需要達到該標準，才能享受車船稅優(yōu)惠政策，否則便與燃油車一致。此前，工信部并未對新能源車續(xù)航提出明確要求。

油電同權，解決內卷？

當下汽車市場內卷，讓行業(yè)陷入過度競爭的泥潭之中。長期內卷下去，并不利于行業(yè)的健康、良性發(fā)展，因此造車的企業(yè)大面積虧損、裁員，對整個社會而言，也是弊大于利。

企業(yè)的第一要務是實現(xiàn)盈利，新能源汽車在政策支持之下，一味以賠本為代價搶占市場，長期來看不利于企業(yè)發(fā)展，也不利于產業(yè)健康。因此，業(yè)內有觀點認為，油電同權或將有利于新能源汽車產業(yè)進入良性發(fā)展階段，從內卷中解脫出來。

在向勇看來，汽車行業(yè)應當考慮“油電同權”，新能源汽車要實現(xiàn)自我造血的能力。當然，“油電同權”的訴求背后，絕不是反對新能源汽車的發(fā)展，而是鼓勵多種技術路線都享受到同等的對待。

按照有關機構的預測，2030年汽車市場將是“433”結構，其中40%是混動車型，30%是純電車型，30%是燃油車型。按照這樣的發(fā)展結構，新能源汽車憑借排放優(yōu)勢，以及與人工智能、自動駕駛技術的緊密結合，被視為產業(yè)增長的新引擎。

然而，新能源汽車與燃油車在本質上搶奪的是同一批消費者，這也是激發(fā)市場矛盾的因素之一。隨著政策的調整，或將有利于倒逼新能源車企進一步產品力。要知道，僅憑政策紅利難以支持新能源車長期發(fā)展，唯有全面提升產品競爭力，才能真正獲得消費者的認可。

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