4月23日，財政部、工信部、科技部和發(fā)展改革委發(fā)布聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（下稱《通知》）。

《通知》顯示，原定于今年年底到期的新能源汽車補貼政策，延長至2022年年底，各大車企還有3年時間享受補貼；新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元），不過“換電模式”車輛不受該規(guī)定限制。

新的補貼標(biāo)準(zhǔn)從2020年4月23日起實施，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。過渡期期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照2019年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍補貼，符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補貼?？偟膩碚f，過去政府對新能源汽車的補貼是聚焦于生產(chǎn)企業(yè)層面，但新的補貼政策在向市場端進行傾斜，主要從以下五個方面引導(dǎo)企業(yè)主動降低成本、提高效率。

一，延長補貼期限至2022年底，2020年補貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡

根據(jù)《通知》，新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，原則上2020-2022年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%，補貼退坡力度和節(jié)奏放緩，原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。

自去年6月取消新能源汽車的地方補貼后，國內(nèi)新能源市場突然“失速”，純電動汽車銷量為97.2萬輛，同比下降1.2%；插電式混合動力混合動力汽車銷量為23.2萬輛，同比下降14.5%。多數(shù)車企2019年的新能源汽車銷量不容樂觀，比亞迪新能源乘用車銷量為219353輛，同比下降3.43%，失去了蟬聯(lián)四年的全球新能源汽車銷量冠軍寶座。

受疫情影響，2020年國內(nèi)新能源市場不容樂觀。為促進汽車消費，今年3月，國務(wù)院將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年，各地方政府也陸續(xù)出臺政策促進新能源汽車消費。

去年補貼大幅退坡，給市場帶來不小的波動，如今補貼延期兩年，車企擁有充分的緩沖期。不過，從今年開始，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達到10000輛、1000輛；補貼政策結(jié)束后，對未達到清算車輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。

二，補貼前售價30萬元以下可享補貼，支持“車電分離”

《通知》指出，新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元），為鼓勵“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定，補貼車輛限價規(guī)定過渡期后開始執(zhí)行。財政部表示，此規(guī)定是為避免補貼資金大量流向奢侈消費，具體執(zhí)行將以機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的價稅合計金額，以及產(chǎn)品官方指導(dǎo)價等信息作為參考依據(jù)。

值得注意的是，補貼新政支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)進一步提升整車安全性、可靠性，研發(fā)生產(chǎn)具有先進底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車產(chǎn)品。

目前國內(nèi)售價30萬元以上新能源車主要是Model 3、蔚來ES8、ES6、理想ONE以及一些豪華品牌的車型，受沖擊最大的無疑是特斯拉，補貼前售價超過30萬元的特斯拉Model 3標(biāo)準(zhǔn)版或長續(xù)航版或?qū)o法享受補貼政策，擁有換電模式的蔚來不受影響。

補貼新政發(fā)布后，理想汽車創(chuàng)始人李想在微博中表示，30萬元的補貼門檻看似是為了限制特斯拉而設(shè)計，卻給了特斯拉降價的理由和必要性，精準(zhǔn)的助攻特斯拉打殘國內(nèi)的純電動品牌。同時，他表示理想汽車補貼下降的部分由理想方面自己承擔(dān)，用戶到手價不變。

小鵬汽車董事長何小鵬也表達了類似的觀點，他認為特斯拉完全有能力適應(yīng)新的變化，新的補貼政策反而對部分合資和高端品牌的新EV產(chǎn)生更大的挑戰(zhàn)。

三，動力電池技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，整車能耗、續(xù)航里程有所變化

《通知》指出，2020年保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

與2019年相比，2020年的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)有了哪些變化？

一是續(xù)航里程的門檻從250km提高至300km，補貼標(biāo)準(zhǔn)分別比去年減少了10%，單車補貼補貼金額計算方式基本相同；

二是根據(jù)純電動乘用車能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)：百公里耗電量比門檻提高 0%-10%的車型按 0.8 倍補貼，提高 10% -25%的車型按1倍補貼，提高 25%以上的車型按1.1 倍補貼；

此外，《通知》指出，地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同其他相關(guān)部門強化管理，要把補貼核查結(jié)果同步公示，接受社會監(jiān)督，對未按要求審核公示的上報資料不予受理。切實發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實一律取消補貼。對監(jiān)管不嚴(yán)、造成騙補等問題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四， 爭取4年建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈

《通知》對燃料電池汽車的購置補貼有所調(diào)整。選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵(有關(guān)通知另行發(fā)布)。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

五，政府采購除特殊情況均采購新能源汽車

為了加大新能源汽車的推廣力度，《通知》要求各地政府加大采購力度，公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。而且，還要推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權(quán)等支持政策，加大柴油貨車治理力度，提高新能源汽車使用優(yōu)勢。

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