【第一電動(dòng)網(wǎng)】（特約作者 法海）近日，北京市發(fā)布了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2015年工作措施》，最引人注目的一條就是“新能源汽車將減免停車費(fèi)和過路費(fèi)”。措施中提出，“3月底前，市發(fā)改委、市交通委牽頭提出新能源汽車免費(fèi)停車等政策方案；市交通委、市科委、市發(fā)改委牽頭提出新能源汽車減免過路費(fèi)等政策方案，加快有關(guān)方案出臺(tái)?！边@一消息的公布引發(fā)了消費(fèi)者，特別是新能源汽車車主和潛在購買者的高度關(guān)注和廣泛熱議，大家紛紛猜測(cè)這一政策何時(shí)落地，應(yīng)如何減免，作為一名新能源車主，我也想談?wù)勛约旱臏\見。

減免新能源汽車停車費(fèi)和過路費(fèi)的政策，并非北京首創(chuàng)。早在去年11月，發(fā)改委、交通部等12部委就聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)“車、油、路”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治方案》，在方案中提出，要逐步研究制定減免過路過橋費(fèi)、免費(fèi)停車等政策。北京市擬研究出臺(tái)的減免政策是對(duì)這一《方案》的落實(shí)和細(xì)化。

在古城西安，“減免新能源汽車停車費(fèi)”已經(jīng)先行先試，正式落地。去年8月，西安就提出了一系列新能源汽車鼓勵(lì)政策，包括免征車輛購置稅、免征車船稅、免除車輛上牌費(fèi)、減免停車費(fèi)，補(bǔ)貼充電樁建設(shè)費(fèi)用。去年12月8日，則進(jìn)一步出臺(tái)了減免停車費(fèi)的具體措施：新能源汽車在西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心所屬范圍內(nèi)符合“四統(tǒng)一”的公共停車站點(diǎn)停放2小時(shí)以內(nèi)享受免費(fèi)。免費(fèi)停車采用長安通卡作為載體，優(yōu)惠停車卡需要與新能源汽車車牌號(hào)碼進(jìn)行綁定，實(shí)行年檢注冊(cè)驗(yàn)證方式。這類車主持優(yōu)惠停車卡可在西安市停放中心所屬范圍內(nèi)的城市道路、人行道、城市廣場及高架橋下公共停車場享受停車優(yōu)惠政策。前兩小時(shí)免費(fèi)，超過免費(fèi)時(shí)長后按照普通長安通停車費(fèi)實(shí)行7折優(yōu)惠。

他山之石，可以攻玉。西安的有關(guān)減免停車費(fèi)用的措施無疑可以為北京是相關(guān)部門出臺(tái)具體落實(shí)措施提供參考。其實(shí)，免收停車費(fèi)也好，減免過路費(fèi)也罷，這些政策的核心目的就是要加大對(duì)新能源汽車的推廣力度。

2014年，作為北京推廣新能源汽車的元年，在取得一定成績的同時(shí)，也不難看出，新能源汽車推廣仍然處于“雷聲大、雨點(diǎn)小”的境地。究其原因，筆者認(rèn)為，最大可能就是“步子還不夠大”、“利好還不夠多”。在政策制定初期，可能決策者認(rèn)為，免費(fèi)號(hào)牌的吸引力巨大，可以為苦搖汽油車的百萬大軍提供一條“捷徑”。然后在推廣過程中，消費(fèi)者卻并不買賬，除了去年四月的搖號(hào)私人購買新能源汽車中簽率低至“92%”外，其余搖號(hào)均為“百搖百中”。今年2月的搖號(hào)，甚至實(shí)現(xiàn)了2139人搖4526個(gè)指標(biāo)，超過“200%”的中簽率。

雖然北京市也改變了一些做法，提供了一些政策優(yōu)惠，加大了公用充電樁的建設(shè)力度，將新能源汽車目錄“準(zhǔn)入制”改為“備案制”，并在春節(jié)前正式發(fā)布了充電地圖，實(shí)現(xiàn)“全市2014年底建成的188處、1425個(gè)充電樁中，有100多處、1000多個(gè)充電樁正式對(duì)外開放”。但這些措施仍未觸及消費(fèi)者的“痛點(diǎn)”，新能源汽車除了不用搖號(hào)外，仍沒有找到更多吸引消費(fèi)者的理由。相反，那些已經(jīng)反復(fù)提及的“充電難、長途難、價(jià)格高”等問題依然存在。特別是一些已經(jīng)開放的公用充電樁，由于停車場產(chǎn)權(quán)問題，既要征收停車費(fèi)，又要收取充電費(fèi)，反而加大了新能源汽車的使用成本，喪失了同汽油車相比，“使用便宜”的競爭利器，因此很難點(diǎn)燃消費(fèi)者的購買熱情。在這一背景下，北京繼續(xù)出臺(tái)力度更大的新能源汽車推廣措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)消費(fèi)者熱情就顯得尤為必要。

那么究竟如何減免停車費(fèi)和過路費(fèi)呢，筆者有三點(diǎn)建議：

首先，這一措施的出臺(tái)應(yīng)和加快推進(jìn)智能化車輛電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)統(tǒng)籌起來考慮。應(yīng)加大在公用停車場設(shè)立智能電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)力度，逐步減少現(xiàn)金交易，實(shí)現(xiàn)ETC路通卡支付停車費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，可為新能源汽車添加專門標(biāo)簽，自動(dòng)免征停車費(fèi)。對(duì)于傳統(tǒng)人工收費(fèi)停車場，可在行駛證上將類型后添加新能源汽車的備注，作為新能源汽車免費(fèi)停車的憑據(jù)。

其次，應(yīng)延長免費(fèi)停車的時(shí)間，擴(kuò)大適用范圍。要提高消費(fèi)者購買使用新能源汽車的積極性，就要千方百計(jì)為其“減負(fù)”，凸顯新能源汽車的使用低成本優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于免費(fèi)停車的范圍宜寬不宜窄，切勿只在建有共有充電樁的停車場減免充電車輛的停車費(fèi)，否則必然失去了此次減免停車費(fèi)的意義。而且，由于目前充電標(biāo)準(zhǔn)不太統(tǒng)一，部分車輛在充電時(shí)只能采用慢充，充電時(shí)間較長，建議在制定相關(guān)制度時(shí)，重返考慮到這一需求，可考慮采用“在一般公用停車場減免2-3小時(shí)的停車費(fèi)，在有公用充電樁的停車場及旅游區(qū)停車場減免4-5小時(shí)的停車費(fèi)”的做法。此外，對(duì)于占用公用充電樁停車費(fèi)的汽油車和充電完成后長期不離開的電動(dòng)車，應(yīng)加大懲罰力度，征收1倍或2倍停車費(fèi)用，擴(kuò)大公用充電樁的輪轉(zhuǎn)率。而過路費(fèi)的征收，由于涉及到多個(gè)省市，可以從北京市內(nèi)，如京通快速、六環(huán)路開始，免征過路費(fèi)做起。

第三，應(yīng)區(qū)別對(duì)待電動(dòng)出租車和私人電動(dòng)汽車，在目前充電樁設(shè)施還不完全開放的情況下，很多公用充電樁被出租車長期占用，影響了私人消費(fèi)者的充電體驗(yàn)。建議在制定相關(guān)措施時(shí)，應(yīng)充分考慮這一因素，引導(dǎo)消費(fèi)者和出租車主錯(cuò)峰充電，同時(shí)將充電計(jì)費(fèi)系統(tǒng)與停車免費(fèi)系統(tǒng)整合考慮，對(duì)于超過一定時(shí)長(如1-2小時(shí))占用充電樁充電的電動(dòng)出租車，不予減免停車費(fèi)，避免電動(dòng)出租車與新能源汽車車主搶充電樁和電動(dòng)車位，鼓勵(lì)出租車主采用快充補(bǔ)電，自有充電設(shè)施充電的模式，給消費(fèi)者更多便利。

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