為進(jìn)一步落實商務(wù)部等六部委出臺的《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)精神，更好地幫助國內(nèi)企業(yè)了解國外汽車市場政策、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度，積極應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展，在商務(wù)部、國家發(fā)展改革委支持下，由重慶、上海等12個國家汽車及零部件出口基地主辦，中國汽車技術(shù)研究中心（CATARC政研中心）承辦、杭州海派標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司協(xié)辦的“2017年第十屆重點汽車出口市場政策法規(guī)宣講會”于10月24—25日在天津召開。

南德中國汽車服務(wù)部的總監(jiān)德克?辛茲佩特先生，在歐盟汽車法規(guī)認(rèn)證方面具有豐富的研究和管理經(jīng)驗。他此次受邀出席2017年第十屆重點汽車出口市場政策法規(guī)宣講會，圍繞歐盟汽車行業(yè)市場現(xiàn)狀及最新變化趨勢、技術(shù)規(guī)定及認(rèn)證體系、汽車市場政策三部分內(nèi)容向我國汽車企業(yè)參會代表做了介紹，并對我國汽車企業(yè)提出若干建議。

中國車企打入歐盟市場，需要重點關(guān)注兩點！

1、熟悉歐盟汽車技術(shù)法規(guī)，了解并進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，或者同時咨詢一些汽車服務(wù)提供商。其次，要加大可替代性能源車輛即新能源車的研發(fā)力度。加快在實際駕駛排放、新能源汽車、緊急救援呼叫系統(tǒng)等方面完成汽車新技術(shù)的積累。

2、建立滿足歐盟要求的銷售服務(wù)體系，實現(xiàn)本地化。并為《海關(guān)行動方案2020草案》提前做好準(zhǔn)備，積極遵循歐盟海關(guān)聯(lián)盟的電子化辦公流程，充分了解和學(xué)習(xí)歐盟進(jìn)出口貨物清關(guān)的新模式，從而避免由于不熟悉新的海關(guān)清關(guān)程序造成貨物積壓。（根據(jù)《海關(guān)行動方案2020草案》規(guī)定，歐盟將全面實施電子申報，過渡期限截至2020年12月31日。）

南德中國汽車服務(wù)部的總監(jiān)德克?辛茲佩特先生

辛茲佩特先生指出，汽車產(chǎn)業(yè)為1260萬歐洲人提供了直接和間接就業(yè)崗位，汽車行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量占?xì)W盟總就業(yè)人口的5.7%；在歐盟制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)量中，汽車行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量占比接近11%；在歐盟汽車業(yè)各個細(xì)分行業(yè)中，大約有250萬人直接從事汽車制造工作。

目前，歐盟汽車擁有總量達(dá)到2.56億輛，且這一數(shù)字仍在持續(xù)增長；歐盟千人汽車保有量573輛，車輛平均車齡達(dá)到10.7年；在歐盟所有上路車輛中，超過5%的汽車使用可替代燃料，即5%的汽車為新能源車。2016年，歐盟乘用車產(chǎn)量達(dá)到1650萬輛，與2015年相比，同比增長2.7%；2016年，歐盟乘用車新車注冊量達(dá)到1460萬輛：與2015年相比，同比增長6.8%。2016年，歐盟商用車產(chǎn)量達(dá)到270萬輛，與2015年相比，同比增長8.8%；2016年，歐盟商用車新車注冊量達(dá)到230萬輛與2015年相比，同比增長11.7%。

關(guān)于歐盟汽車行業(yè)未來發(fā)展趨勢

辛茲佩特先生主要講了三點：

一是和道路相關(guān)的智能交通運輸系統(tǒng)，未來將會有越來越多的車輛偵測系統(tǒng)出現(xiàn)。比如在環(huán)保方面，用于測試車輛排放的PPI技術(shù)檢測，設(shè)置收費站檢測控制點等。關(guān)于車輛一側(cè)的則包括輔助駕駛、高度自動化駕駛的發(fā)展。當(dāng)然，在這方面有一些技術(shù)問題、道德問題尚未解決。此外，高度自動化駕駛的安全問題也是將要面臨的一個重大課題。

二是技能減排車型的推出，可替代性動力總成技術(shù)的發(fā)展。包括混合動力、純電池電力裝置、氫氣燃料電池、壓縮氣體和其它新能源。歐盟承諾到2020年，二氧化碳排放量比1990年下降20%。

三是正在發(fā)展當(dāng)中的緊急救援呼叫系統(tǒng)或者叫做Ecall。在發(fā)生交通事故后，這一系統(tǒng)能夠自動撥叫歐洲統(tǒng)一的緊急救援電話。

關(guān)于技術(shù)規(guī)定及認(rèn)證體系方面

辛茲佩特先生介紹說，歐盟汽車行業(yè)企業(yè)需要參考、遵循歐盟、聯(lián)合國和各成員國本國三個層面的法律法規(guī)。比如，歐盟有歐盟指令（授權(quán)法案）、歐盟規(guī)章（執(zhí)行法案）；聯(lián)合國有聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會汽車法規(guī)、聯(lián)合國全球統(tǒng)一汽車技術(shù)法規(guī)（GTR）；具體到某個成員國（以德國為例）層面，還有國家法律—法規(guī)—指導(dǎo)原則—行政規(guī)定。

歐盟法律法規(guī)體系有些復(fù)雜，一般情況下委員會提出提議或新法案給議會，然后立法機(jī)構(gòu)一起商討談判，以及進(jìn)入后續(xù)表決等階段。關(guān)于歐盟以及歐盟相關(guān)的指令法規(guī)，辛茲佩特先生指出，法規(guī)及指令是對歐盟各個成員國均具約束力的法律文件。涉及不同主題的法規(guī)及指令應(yīng)按照《里斯本條約》中規(guī)定的相應(yīng)程序予以通過。

到目前為止，歐洲經(jīng)濟(jì)委員會有超過60個成員國，已經(jīng)發(fā)布了超過140份ECE法規(guī)，也就是歐洲經(jīng)濟(jì)委員會法規(guī)。作出決定之后這個法規(guī)會提交給成員國，然后成員國自己決定如何來執(zhí)行這個法規(guī)。ECE法規(guī)屬于非強(qiáng)制性要求，受眾面廣，歐盟各成員國可以套用立即執(zhí)行。而歐盟指令發(fā)布后，并不立即生效。歐盟各成員國須以國家法律形式的將歐盟指令落實到本國法律體系中，具有一定靈活性。歐盟目前有28個成員國，EC指令是歐洲道路交通律法中優(yōu)先級別最高的法律框架體系，近年來，歐盟車輛技術(shù)法規(guī)數(shù)量呈上升趨勢，并逐步從EC法規(guī)過渡到ECE法規(guī)。

隨后，辛茲佩特先生對歐盟型式批準(zhǔn)、批準(zhǔn)方式及部分法規(guī)ECE R51.03噪聲排放、ECE R100.02電氣安全、ECE R141胎壓監(jiān)測系統(tǒng)（TPMS）、ECE R141輪胎安裝等做了介紹。并對車輛尾氣排放量檢測的新手段RDE（實際駕駛排放）進(jìn)行了講解。他指出，該測試在現(xiàn)實駕駛過程中進(jìn)行，作為之前實驗室測試手段的一種補(bǔ)充測試而存在。該測試系統(tǒng)是一種便攜式排放測試系統(tǒng)，一部分在車內(nèi)，一部分在車外，有不同的套餐。針對不同的歐盟法規(guī)，各套餐做出不同的限制。

汽車市場政策方面

歐盟實施海關(guān)同盟戰(zhàn)略，因此所有成員國均采用相同的進(jìn)口關(guān)稅稅率。辛茲佩特先生分別就進(jìn)口關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘（NTB）、歐盟汽車稅政策（車輛購置稅、車輛持有稅、監(jiān)管稅）等稅收政策做了講解，還介紹了汽車銷售和海關(guān)行動方案2020相關(guān)政策。

中國車企想進(jìn)入歐盟市場的話，這些330/2010號法規(guī)是需要學(xué)習(xí)的非常重要的內(nèi)容，包括新車和售后市場方面。在歐盟市場，汽車制造商不能過多保護(hù)自家產(chǎn)品。比如在汽車維修方面，一些技術(shù)數(shù)據(jù)，必須要分享給所有4S店，不能限制在制造商內(nèi)部。