盡管辯論激烈，但12月2日（當地時間），特朗普的稅改政策還是以51:49在美國參議院獲得通過，由于眾議院此前已經通過了的稅改計劃，因此參議院的放行，使得特朗普的稅改政策“創(chuàng)關”成功，人們普遍預計特朗普會在2017年底之前正式簽署批準稅改立法。 

從提出之日起，特朗普的稅改政策就一直是人們關注的焦點，總體而言，“特朗普稅改”之后使得美國的企業(yè)所得稅將從35%下調至20%，同時個人所得稅也會有不同檔級的下調。這是美國近30年最大的稅法改革，也是自1981年里根減稅之后最大規(guī)模的一次減稅。由于美國的經濟地位，因此“特朗普稅改”對全球經濟未來發(fā)展影響深遠，堪稱2017年全球最重磅的經濟事件之一。

圍繞“特朗普稅改”對于美國經濟、對于全球經濟的影響，立即引發(fā)了各種評論和預測。雖然“特朗普稅改”對世界經濟和中國的可能影響非常復雜，但至少從目前來看，對于美國內部，減稅政策首先會刺激美國企業(yè)投資、增加就業(yè)，有助于刺激美國國民消費。此外，美國的稅率降低，逐利的資本自然會選擇成本更低的市場進行投資，將引發(fā)美國跨國公司的海外利潤回流，美國企業(yè)利潤的回流，也會進一步帶動美國國內的企業(yè)投資和就業(yè)。但是，對于其他國家，“特朗普稅改”之后，如果跨國企業(yè)將海外利潤兌換成美元回流到美國，也許會面臨資本外流，投資降低，進而面臨就業(yè)壓力等問題。 

那么，對于中國汽車產業(yè)，“特朗普稅改”的影響大嗎？

事實上，特朗普上臺伊始就提出“制造業(yè)回流”，要改變美國制造業(yè)空心化的現狀，在其看來，“經濟全球化”使得美國資本嚴重外流，技術，產業(yè)和就業(yè)，也紛紛遷離，在特朗普希望“回流”的制造業(yè)中，尤其重點的領域就是汽車產業(yè)。

由于中國汽車市場巨大的容量和增長速度，以通用、福特為代表的美國車企，此前曾積極擴張，不斷增加在中國的投資力度，1997年成立的上汽通用汽車已在中國建有四大基地、9個整車生產廠、4個動力總成廠。2015年，通用曾宣布，在3年內在中國追加投資140億美元。同年，福特也表示將在5年內在中國投入18億美元，以加強在中國的研發(fā)力度。那么“特朗普稅改”后，這些投資會回流嗎？

至少從短期來看，回流的可能性不太大。美國車企在中國投資的主要目的是擴大市場銷量，上汽通用從成立，到2017年，僅用20年就實現累計銷量超過1500萬輛。而這期間，美國本土的汽車銷量增長趨近于飽和，因此如果從市場的角度看，資金“回流”擴大在美國本土的制造動力不大。而且在美國本土的進行生產制造的成本不低，“回流”未必有利。當然車企也可以將“減稅”后的資金用于技術研發(fā)或者是產業(yè)轉型，在這方面的需求，不論是美國市場還是其他市場，都不少。

此外，就算美國資本撤離會降低我國的就業(yè)和居民收入，但從另一方面看，也會給中國本土企業(yè)以新的發(fā)展機會。 

專家看法 

“由于中國汽車產業(yè)的基本市場在中國國內，出口量不足100萬輛，因此短期對中國汽車市場和產業(yè)的影響不大?！敝袊鴩H工程咨詢公司專家學術委員會專家、工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司原副巡視員李萬里表示，美國稅改的目的之一是引導“制造業(yè)回歸”到美國本土市場，中國汽車零部件和整車企業(yè)能夠進入美國市場是中國企業(yè)具有活力的體現。

李萬里認為，從長期看，中國市場多年來保持持續(xù)穩(wěn)定的擴張態(tài)勢，即使在2008年全球金融危機時期，美國汽車企業(yè)在全球的經營業(yè)績也主要來自于中國市場。中國汽車市場的增量速度近年來雖然有所降低，但仍是全球唯一保持較高增長態(tài)勢的新興市場，全球各汽車和零部件企業(yè)絕不會輕言離開。

“中國正在深化推進的供給側結構性改革的著力點在實體經濟，重點在于優(yōu)化要素成本、降低制度性成本和提高運行效率，其中優(yōu)化“要素成本”的主要內容就包括稅賦成本、資源成本、融資成本和物流成本等。在供給側結構性改革的推動下，將深刻地改善中國汽車市場和產業(yè)的生態(tài)環(huán)境，必將持續(xù)吸引全球的優(yōu)質資源參與到中國汽車市場中來?！?/p>

中國汽車技術研究中心首席專家吳松泉也對“特朗普稅改”進行了研究分析，業(yè)界普遍判斷是：大規(guī)模減稅將有利于資本、就業(yè)和利潤回流到美國，也必將有利于美國提振制造業(yè)，刺激美國經濟增長。同時，預計美元未來不會強勢，人民幣的貶值壓力就會明顯下降，甚至會繼續(xù)升值，而且西方國家出于維系本國經濟競爭力的需要，可能會出現競相減稅的浪潮。

吳松泉表示，“特朗普稅改”對中國汽車企業(yè)的影響主要有：

1、美國經濟增長，將有利于美國汽車制造業(yè)和汽車市場的增長，有利于中國企業(yè)對美出口。

我國汽車零部件的加工制造和配套能力已經躍居世界前列，今年1-10月出口額達到了561億美元。其中，美國是我國第一大汽車零部件出口國，2017年1-10月，我國對美出口汽車零部件139億美元。1-10月，我國對美汽車整車出口4.6萬輛，美國已經是我國第四大出口目的地國家。由于我國主要的合資企業(yè)已經具備了對美出口能力，隨著國內市場競爭的日趨激烈，以及未來開放汽車股比，合資企業(yè)對美出口應該是大概率事件。另外，不得不強調的是，中國出口汽車產品都是免稅進入國際市場的，是不含增值稅和消費稅的。

2、不會影響跨國企業(yè)在華的投資。

汽車行業(yè)的特點都是銷地產，中國作為全球最大的汽車市場，本地化生產是主要整車、零部件企業(yè)的堅定戰(zhàn)略，只會加強，不會削弱；主要跨國車企一直在持續(xù)進行全產業(yè)鏈的布局，竭力強化和提高在華的競爭力。

3、汽車領域，對美國對華出口的影響幾乎可以忽略不計。

稅收只是影響企業(yè)成本的一個方面，影響生產的其實主要是整個汽車供應鏈的競爭力，還有產業(yè)規(guī)模。

考慮到中國強大的汽車制造優(yōu)勢，遠超過美國的汽車產業(yè)規(guī)模；跨國公司一直在持續(xù)加強中國本地供應，在乘用車全系車型價格中國基本上都已低于美國，而且級別越低，價格優(yōu)勢越大；此外，中國還有高達25%的汽車關稅，以及10%的零部件關稅。上述因素，將導致美國汽車及零部件對華直接出口，將不得不限于中國本地供應不足或沒有供應的產品、以及某些高檔化個性化的車型。

4、弱勢美元、人民幣升值，有利于中國企業(yè)對外投資和國際并購，有利于中國企業(yè)海外布局。當然，人民幣的適當升值，對部分產品的出口會有一定不利影響，但是考慮中國在汽車及零部件的很多領域的競爭力還在不斷強化，預計總體影響有限。

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