8月20日，工業(yè)和信息化部(下稱“工信部“)在《對十三屆全國人大二次會議第7936號建議的答復(fù)》(下稱《答復(fù)》)中明確表示，正會同發(fā)改委等部門對禁售燃油車等問題進行研究，并且支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油車退出時間表。

工信部的這次書面回復(fù)，再度將“禁燃“二字拉入人們的視野，一瞬間，行業(yè)內(nèi)外掀起了激烈的討論。

8月22日早盤，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈板塊多股拉升，截至發(fā)稿前，中通客車、亞星客車、兆新股份、德賽電池、科陸電子、宇通客車、北汽藍谷等紛紛拉升。

中國汽車技術(shù)研究中心有限公司某汽車研究室內(nèi)部人士告訴我們，在部分省、市區(qū)域，在部分車型上實施禁燃是可行的，但中國實行全面“禁燃”仍需謹慎。

地區(qū)先行試點已開啟

2017年，工信部副部長辛國斌在2017年泰達論壇上首次透露，工信部已經(jīng)啟動了燃油車退出時間表的研究。此后，行業(yè)內(nèi)外關(guān)于“禁燃”的討論一刻也未曾停息。

8月20日，工信部通過書面回復(fù)的形式，對“禁燃”再度表態(tài)，稱正會同發(fā)改委等相關(guān)部門，結(jié)合技術(shù)發(fā)展進程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對禁售傳統(tǒng)燃油汽車等有關(guān)問題進行研究，全面科學(xué)對比分析傳統(tǒng)燃油汽車與新能源汽車在技術(shù)成本、節(jié)能減排、市場需求等各方面的潛力和作用。

日前，能源與交通創(chuàng)新中心在發(fā)布的《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告中稱：在市場手段和政策手段兩輪聯(lián)合驅(qū)動下，中國有望在2050年以前實現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車全面退出。這也進一步表明，燃油車退出中國或許已不再遙遠。

上述人士告訴我們，事實上，《答復(fù)》中提到的支持有條件的地方和領(lǐng)域開展試點已經(jīng)在許多地方付諸實踐。

今年3月，海南省政府對外發(fā)布了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，計劃于2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。海南省由此成為全國第一個明確“禁燃”時間表的省份，示范效應(yīng)凸顯。

此外，全國各地不少城市也開始在公交車、出租車等領(lǐng)域啟動“禁燃”工作。例如：太原市2016年已經(jīng)實現(xiàn)出租車全面電動化；深圳市也在2019年初完成了出租車和公交車的電動化；廣州市也提出到2022年底，全市巡游出租車基本實現(xiàn)全面新能源化。

“三分原則”受推崇

汽車行業(yè)持續(xù)減排脫碳，已是不可逆的趨勢。中國作為蟬聯(lián)全球新車產(chǎn)銷量第一的汽車大國，近年來也承擔了至關(guān)重要的“脫碳“責(zé)任。

近年來，關(guān)于“禁燃”的討論日趨激烈。不少行業(yè)專家認為，在全球范圍內(nèi)，率先提出實現(xiàn)燃油車退出的國家，雖然是環(huán)保壓力巨大的國家，但并非汽車生產(chǎn)大國，因此，中國在“禁燃”的時間表上規(guī)劃不宜過于提前。

那么在這樣的背景下，中國的“禁燃”將如何推行呢？《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》建議傳統(tǒng)燃油車的禁售與退出可以按照“分地區(qū)、分車型、分階段”的“三分原則”逐步推行。

所謂的“三分原則”，就是指基于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、汽車人均保有情況、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，將北京、上海、深圳等特大型城市作為傳統(tǒng)燃油車退出和禁售的第一層級城市；而目前出臺了傳統(tǒng)汽車限行限購政策和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域省會城市則作為“禁燃”的第二層級城市；華北、長三角、泛珠三角和汾渭平原區(qū)域為“禁燃”的第三層級城市；西北、東北、西南區(qū)域為“禁燃”的第四層級城市。

在車型方面，公交車、出租車、分時租賃及網(wǎng)約車、郵政與輕型物流車、機場港口場內(nèi)車、環(huán)衛(wèi)車行業(yè)、公務(wù)車等車型的傳統(tǒng)燃油車應(yīng)先行替代或退出，私家車和普通商用車隨后。

我們了解到，目前這種“分地區(qū)、分車型、分階段”的“三分原則”是較為受到行業(yè)認可的。上述人士告訴我們，通過“三分原則”試行，逐步推廣，是較為可行的，全面“禁燃”仍然是需要慎重考慮的。