由GNEV官方機(jī)構(gòu)主辦、第一電動網(wǎng)承辦的2013全球新能源汽車大會(GNEV2013)在海南?？谂e行，10日上午閉幕論壇”城市的交通變革與可持續(xù)發(fā)展”召開，普天新能源副總經(jīng)理傅毅發(fā)表主題演講稱，新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)首先要建章立制，出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系。

傅毅認(rèn)為，充電網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)體系是行業(yè)所有要運行的基礎(chǔ)，提供了從規(guī)劃、建設(shè)、運行這樣的幾個主要的領(lǐng)域涉及的工程報建、驗收、行業(yè)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、用戶兼容計量、計價、結(jié)算、服務(wù)定價等等最基本的條件方向?！边@個任務(wù)很顯然，首先應(yīng)該中央政府來承擔(dān)，先要出國家層面的，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系?！?

以下為傅毅發(fā)言實錄：

各位上午好！一直想一個問題，這半年四部委國家層面討論政策，還是試點城市討論工作的時候，一個最新的印象，2009年開始第一輪推廣工作，包括從車的制造、設(shè)施的建設(shè)、用戶的篩選，甚至運營模式，都有太多政府的層面，那就是這個要市場化，那政府讓市場做什么，企業(yè)做什么，這個問題是上個月北汽新能源項目驗收的專家在會上提的問題，市場化考慮下一輪工作里面政府和市場的邊界，哪些問題應(yīng)該政府管，哪些工作應(yīng)該留給市場和企業(yè)解決。杭州這個方面我想做了非常務(wù)實的一些探索。

回到今天給大家報告的題目，我作為做基礎(chǔ)設(shè)施的，基礎(chǔ)設(shè)施做了四年，現(xiàn)在是新一輪試點，現(xiàn)在想一個問題是對新能源試點和工作來看，從行業(yè)來說處于一個什么樣的階段，從2014年開始的行業(yè)特征和2014年以前的2009年到2013年的四年有什么不一樣，現(xiàn)狀不說了，我直接看這個階段特征。

我的判斷是這樣的，第一階段顯然是試點實驗，什么意思呢？主要是技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品嘗試，不管車廠、做基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)甚至是用戶，在第一階段幾乎沒有把這種作為商業(yè)和產(chǎn)品，從產(chǎn)業(yè)來考慮這個行業(yè)的存在的新問題。那么它是實驗性質(zhì)的，從今年開始認(rèn)為可能首先從國家來說它真正想把他做成一個產(chǎn)業(yè)考慮了，做成產(chǎn)業(yè)考慮，車廠做車，政府做產(chǎn)業(yè)管理好規(guī)劃，這個不一樣的，甚至消費者可能買的車可能準(zhǔn)備用很長的時間。所以，我想這是一種兩個不同的分析，如果行業(yè)來看，建立一個行業(yè)的話，看看現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)面臨什么問題，接下來的解決方案是什么？我把這個規(guī)劃當(dāng)中可能第一就是所有的基礎(chǔ)設(shè)施到現(xiàn)在為止都是沒有規(guī)劃的，土地是臨時用地，基礎(chǔ)設(shè)施充電臨時建的，國網(wǎng)做一部分電力設(shè)施建的，大家知道電力設(shè)施電力法的規(guī)范，商業(yè)上運營成了問題沒有辦法收費投入產(chǎn)出模式不成立。

第一，不同的主體建的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通成問題，甚至連技術(shù)路線都不一樣，同樣，這個快充可能國外的技術(shù)方案，普天的技術(shù)方案，甚至比亞迪的技術(shù)方案都是天壤之別，建設(shè)的方案和成本的核算，到最后的用戶成本結(jié)構(gòu)完全不一樣，所以沒有規(guī)劃沒有行業(yè)特點。第二，嚴(yán)格來講現(xiàn)在國內(nèi)所有的充電設(shè)施都不具備營運條件，因為沒有驗收，沒有辦法進(jìn)行驗收，沒有任何的依據(jù)，一旦出問題都應(yīng)該是非法的設(shè)施。第三，車廠做車很容易，把車賣出去，運營商是在充電設(shè)施的投資階段，它的產(chǎn)出回收的通過運行才能收回來，收費成了大問題，怎么樣定價，這個能夠找到一個市場接受的定價，這個定價對于投資者來說運營商可接受嗎？這個定價相關(guān)的還有電價，電價體系很復(fù)雜，現(xiàn)在國家對新能源的電價沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，各地是各行其是，操作很復(fù)雜，這個是最主要的問題，比如說要在北京裝一個家庭充電樁可能花不了多少錢，但是現(xiàn)在很難裝，物業(yè)電，給你裝之后是不是裝商業(yè)電，裝了之后出現(xiàn)問題責(zé)任誰來承擔(dān)。這樣的問題所有的前面還有一個主體是沒有標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，各城市的對充電設(shè)施的使用，建設(shè)監(jiān)管單位可能都是所謂新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組或者工作組，這是一個臨時機(jī)構(gòu)，往往政府的行政會議代替了應(yīng)該有的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

接下來從行業(yè)來看，有一個看法就是新能源汽車的充電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是什么樣的網(wǎng)絡(luò)呢？認(rèn)為是一個新能源汽車的能源網(wǎng)，那么在這個定義下，新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)可能有四個分析的內(nèi)容，第一要建章立制，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系這是第一。第二，規(guī)劃。第三，建設(shè)。最后是運營，所以四個方面要解決的問題，標(biāo)準(zhǔn)體系是行業(yè)所有要運行的基礎(chǔ)，提供了從規(guī)劃、建設(shè)、運行這樣的幾個主要的領(lǐng)域涉及的工程報建、驗收、行業(yè)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、用戶兼容計量、計價、結(jié)算、服務(wù)定價等等最基本的條件方向，這個任務(wù)很顯然，首先應(yīng)該中央政府來承擔(dān)，先要出國家層面的，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

如果有了標(biāo)準(zhǔn)體系之后還有實施辦法的配套監(jiān)管，首先的監(jiān)管辦法，依據(jù)著監(jiān)管的辦法，要確定每一級政府行業(yè)的主管部門，這種監(jiān)管有兩個問題需要監(jiān)管，第一是用電價格，先是充電什么電價是一個獨立電價體系還是什么電價，另外的一個就是充電的服務(wù)定價充電具有公共性不能任意由市場定價，公共產(chǎn)品的定價大家知道是政府解決。

有這個標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管有規(guī)劃，這個規(guī)劃解決的問題，首先面臨不同的設(shè)施，一個城市剛才說的北京，說杭州建充電設(shè)施作為網(wǎng)絡(luò)，這個結(jié)構(gòu)的功能什么樣的布局，不同的主體在不同的時間段建的設(shè)施的話可能是關(guān)聯(lián)性，如果說今后新能源汽車的技術(shù)有很突破性的發(fā)展，那么這些設(shè)施的隨著技術(shù)升級平和升級的可能性存在嗎？這些都有網(wǎng)絡(luò)要做一部分判斷。一個網(wǎng)絡(luò)說它可能有兩種服務(wù)，基本服務(wù)是大家知道對電動汽車的充電能量供給可能還有一個增值服務(wù)，包括大家討論的比較熱的車聯(lián)網(wǎng)甚至汽車的售后。

這個看一下對一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能有一個它定義的一個最基本的方面，比如說對長時間需求的分析和分類，然后對服務(wù)內(nèi)容的各自定義，最后設(shè)計設(shè)施的兼容互通這些方面甚至有一些標(biāo)準(zhǔn)的問題，那么最后出來是一個網(wǎng)絡(luò)不同城市可能在網(wǎng)絡(luò)的布局功能上面是有差異的，這張圖應(yīng)該是我想的運營商和政府需要處理的，考慮城市的網(wǎng)絡(luò)，還有區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，還有全國網(wǎng)絡(luò)，三級網(wǎng)絡(luò)他們什么關(guān)系，怎么樣連接。

這個規(guī)劃上面看一下三種充電設(shè)施的網(wǎng)，它適合的不同用戶以及用戶不的需求這個不細(xì)說了，就是一個充電站大型的，然后這個直流充電，然后數(shù)量更大的交流充電樁，這三個設(shè)施會在一個城市固定的地理分布和數(shù)量結(jié)構(gòu)。規(guī)劃他涉及還有城市的很多發(fā)展匹配，一個交通體系、城市的功能布局等。

還有一個問題就是電力規(guī)劃的體系，我這里說不只是電力，電力可能電網(wǎng)以外還有發(fā)電，比如說個城市做的分布式能源光伏、風(fēng)能等。最后規(guī)劃要解決的是一個網(wǎng)絡(luò)的兼容，說不同的主體建的網(wǎng)絡(luò)連通的問題，不同的用戶在不同的主體網(wǎng)絡(luò)頻繁的變換，甚至這個基礎(chǔ)上面再來討論跨網(wǎng)結(jié)算它的實現(xiàn)問題。一個網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃還有一個條件是新能源汽車的基本技術(shù)參數(shù)，什么續(xù)駛里程、充電的倍率使用壽命，這些參數(shù)在根本的層面上影響了一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形態(tài)。建設(shè)第二個問題，建設(shè)第一個考慮什么樣的網(wǎng)絡(luò)部分適合什么樣的投資者建設(shè)，大概全球看來，乘用車用的交流充電樁可能從車廠和政府都比較鼓勵用戶自建自用，然后直流的充電應(yīng)急充電很可能是專業(yè)的操作，這個是兩種不同的結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)部分它是不同的投資渠道。

建設(shè)有建設(shè)規(guī)范，首先核心解決用地的問題，建設(shè)的報建驗收的一系列的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該用，最后建設(shè)的方案，就是先比如說一些城市從公交開始做，有些合肥的城市從出租開始做，還有可能從環(huán)衛(wèi)開始做的，不管什么樣的路徑最后的指向一個城市，要建一個所有用戶可以解決的一張網(wǎng)，這個問題上面建設(shè)的所有的標(biāo)準(zhǔn)化是按照每一個服務(wù)的充電機(jī)的投資，還是充電站的總投資，還是按照單位輸出來算投資，這個有標(biāo)準(zhǔn)化，這個標(biāo)準(zhǔn)化衡量行業(yè)的這個方面的成本就不管你國網(wǎng)建的，中石化還是普天建的，市場可以比較的用什么這個是一個基礎(chǔ)。

最后一個是運營的問題，運營第一需要運營商，如果需要有運營商它是什么樣的，是電力設(shè)施嗎？如果不是應(yīng)該什么規(guī)范呢，電力設(shè)施今天不用討論了，因為電力法很完善，如果不是電力設(shè)施，那是什么設(shè)施，規(guī)范的途徑是什么，所以這個問題是現(xiàn)在不能回避的，如果需要運營商有可能是一個新型能源服務(wù)，這個基礎(chǔ)服務(wù)是能源供給，這個基礎(chǔ)上面可能有增值服務(wù)。

服務(wù)定價的問題這個市場上面討論不了，大致有這樣的一些不同的定價方式，成本加成的話用戶接受不了，用戶希望市場定價，但是可能定一個非常低的價格是運營商投資錢打水漂，所以定價可能會是政府對這樣的一個充電建設(shè)有一個原則，認(rèn)為公共的快充公共領(lǐng)域充電，因為公共性質(zhì)政府應(yīng)該介入定價，對于交流充電的主要是用戶之間用沒有政府所以不需要。

建議用電價格應(yīng)該是中央政府牽頭，制定一個新能源汽車充電的獨立價值體系，不管在工廠、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、別墅、公寓樓用物業(yè)的電，只要新能源充電就是一個體系，這是目前解決電價很務(wù)實的做法，至于是不是各地區(qū)各省統(tǒng)一價格體系，這個可能是比較開放的問題。商業(yè)模式大家說的比較多，大致杭州在探討的商業(yè)模式，深圳北京都有探討，探討的結(jié)果看到商業(yè)模式可以持續(xù)受到幾個方面的影響，第一是規(guī)模效應(yīng)。第二，新能源汽車的關(guān)鍵的技術(shù)指標(biāo)的改善對運營的影響非常小，百公里的能耗、能量密度，更多的大家關(guān)注的是電池壽命最后價格問題。

還有一個成本很高的就是電價，電價非常重要的，以后電價在這個服務(wù)里面占的成本非常高，因為這個是剛性的，所以說用電成本怎么樣降低，怎么樣定一個適合中國的情況的電動車用電的電價體系。最后一個就是用戶規(guī)模的擴(kuò)張可以很大的程度攤低運營商的成本。大家現(xiàn)在討論的車聯(lián)網(wǎng)、政府監(jiān)管的比較多，我想這個可能不講了，大致認(rèn)為如果網(wǎng)絡(luò)是智能的管理網(wǎng)絡(luò)的話，可能除了政府對新能源汽車的推廣應(yīng)用安全之外，可能行業(yè)的要求比如最后用專業(yè)數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)的采集、分析做決策咨詢，甚至運營商以這個數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，和車聯(lián)網(wǎng)、ITS等等融合起來做一個網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)都是需要的，這是智能管理具體更專業(yè)的問題，作為一個開放網(wǎng)絡(luò)可能幾個主要的結(jié)構(gòu)要求不一樣需要定義網(wǎng)絡(luò)的介入和數(shù)據(jù)交換一個是電力，所以電網(wǎng)的用戶可能還會用到風(fēng)光發(fā)電和智能電網(wǎng)，甚至以后有一些要求出來，運營商之間的網(wǎng)絡(luò)互通需要電力數(shù)據(jù)交換，最后車廠用戶的接入需要定的數(shù)據(jù)交換，車廠可能設(shè)立一個車輛售后的數(shù)據(jù)交換和這個維修功能需要車廠交換，最后是政府行業(yè)監(jiān)管可能不必要做一個專門的數(shù)據(jù)平臺，可以這個網(wǎng)絡(luò)來做給一個結(jié)構(gòu)給政府提供數(shù)據(jù)。謝謝大家！

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