一邊是2000多萬輛的傳統(tǒng)燃油汽車年銷量，一邊是不到2萬輛的新能源汽車年銷量，盡管電動(dòng)汽車等新能源汽車的節(jié)能環(huán)保概念深入人心，但其市場表現(xiàn)相較傳統(tǒng)燃油汽車仍顯乏力。對此，全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授說，發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該主要依靠技術(shù)創(chuàng)新，而非國家補(bǔ)貼。

全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明

去年9月，財(cái)政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，具體規(guī)定了純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力等新能源汽車推廣應(yīng)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。蔡繼明說，該《通知》對新能源汽車走向千家萬戶起到巨大的推動(dòng)作用，但新一輪新能源汽車政策仍存在問題。

“沒有重點(diǎn)鼓勵(lì)新能源汽車關(guān)鍵性核心技術(shù)創(chuàng)新，而是誘導(dǎo)汽車企業(yè)去爭搶國家補(bǔ)貼‘蛋糕’，這很容易造成汽車企業(yè)的表面繁榮，使財(cái)政支持資金打水漂?！倍以诓汤^明看來，數(shù)量型激勵(lì)政策會(huì)誘導(dǎo)低水平重復(fù)建設(shè)。

“許多已經(jīng)落后的技術(shù)和產(chǎn)能不僅不會(huì)受到約束，而且會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張。如磷酸鐵鋰電池技術(shù)已嚴(yán)重落伍，但產(chǎn)能卻嚴(yán)重過剩?！彼f，“這勢必會(huì)造成光伏產(chǎn)業(yè)教訓(xùn)的又一個(gè)翻版?！?

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊我脖硎?，?dāng)前我國許多具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的大型企業(yè)，以政府補(bǔ)貼額高低作為上市品種的選擇依據(jù)，而不根據(jù)廣大老百姓的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力來開發(fā)適銷對路的電動(dòng)汽車，只將目光盯住政府買單而不是消費(fèi)者的需求上，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年以來，我國已由政府主導(dǎo)開展了新能源汽車推廣應(yīng)用的示范運(yùn)行工作，但實(shí)施效果并不理想，遇到諸多技術(shù)瓶頸。如純電動(dòng)汽車續(xù)航里程偏短，目前示范運(yùn)行車輛續(xù)航里程平均不到150公里；電池價(jià)格昂貴，在城市工況下能續(xù)航150公里電池組就需8萬元左右的采購價(jià)格；充換電設(shè)施成本高、效率低，現(xiàn)在充、換電站每補(bǔ)充1度電直接電費(fèi)約0.7元，包括設(shè)備折舊、人員工資、管理費(fèi)用在內(nèi)的綜合服務(wù)費(fèi)卻高達(dá)4元以上，這使電動(dòng)汽車運(yùn)行成本高于燃油汽車。”蔡繼明說。

鑒于絕大多數(shù)有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)并不積極開發(fā)新能源汽車，而沒有獲得任何國家補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車行業(yè)，卻快速發(fā)展、技術(shù)不斷升級(jí)，蔡繼明建議：“將新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)分為兩個(gè)相對獨(dú)立的部分：一是技術(shù)資質(zhì)，一是產(chǎn)能資質(zhì)。技術(shù)資質(zhì)可頒發(fā)給非汽車企業(yè)和機(jī)構(gòu)，產(chǎn)能資質(zhì)只屬于傳統(tǒng)汽車企業(yè)，二者可通過市場自由結(jié)合。這樣，既鼓勵(lì)了創(chuàng)新又有效限制了生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量。”

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