中汽協(xié)副秘書長李萬里近期在某論壇中公開表示：應(yīng)改革汽車行政管理行為，爭取歸口管理。汽車作為國家支柱型產(chǎn)業(yè)，一舉一動(dòng)受到太多部門的“關(guān)照”，并被形象地概括為“上項(xiàng)目找發(fā)改委，出產(chǎn)品報(bào)工信部，尾氣排放聽環(huán)保部……”，呼喚政策“松綁”。

中汽協(xié)副秘書長李萬里

給汽車產(chǎn)業(yè)“減負(fù)”的呼聲由來已久，大到企業(yè)項(xiàng)目審批，小到某款車型的名錄和公告，都要事無巨細(xì)地由政府的相應(yīng)管理部門審核。對車企在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的生存與發(fā)展，提出了諸多“要求”。

“汽車項(xiàng)目的審批管理，應(yīng)該歸到一個(gè)部門去管，減少中間過程的麻煩；政府對汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批管理制度，應(yīng)取消備案方式；即便保留的一些審批項(xiàng)目，也要有規(guī)范的行政審批的行為?！崩钊f里說。

據(jù)了解，國務(wù)院體制管理有關(guān)部門日前針對“進(jìn)一步放開、放寬一般制造業(yè)投資準(zhǔn)入總體要求”與各部委商議，中汽協(xié)在聽取行業(yè)意見的同時(shí)，向國務(wù)院反饋意見：要對目前的汽車項(xiàng)目審批管理制度進(jìn)行改革。

奇瑞汽車董事長兼總經(jīng)理尹同躍曾笑談：干董事長的活，卻要操市長的心，汽車要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，企業(yè)在管理和決策中，往往遭到很多束縛。

從去年9月份以來,自主品牌單同比數(shù)據(jù)一直在下滑,整體頹勢已經(jīng)延續(xù)了9個(gè)月。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的5月份汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù):自主品牌乘用車銷售58.06萬輛,環(huán)比下降2.72%,占乘用車銷售總量的36.51%,占有率比上月下降0.58個(gè)百分點(diǎn),比上年同期下降2.92個(gè)百分點(diǎn)。

在李萬里看來，目前汽車業(yè)的政府管理方式已經(jīng)不適用于更加開放的市場條件，不適宜建設(shè)汽車強(qiáng)國目標(biāo)的要求。針對汽車項(xiàng)目的管理，應(yīng)減少項(xiàng)目審批管理部門、減少核準(zhǔn)和備案管理內(nèi)容、規(guī)范行政審批行為。

目前實(shí)行的“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”由國務(wù)院批準(zhǔn)，頒布于2004年，距今已有10個(gè)年頭。而恰恰是這十年，中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了最快的發(fā)展階段，各種新情況和新問題，層出不窮。政策如何與時(shí)俱進(jìn)，成為當(dāng)下行業(yè)發(fā)展最為關(guān)注的話題。

吉利收購沃爾沃之后，在推進(jìn)國產(chǎn)化時(shí)，就曾遭遇新問題：收購的國外汽車品牌，是否應(yīng)當(dāng)按照整車合資強(qiáng)制要求，推進(jìn)國產(chǎn)化進(jìn)程？用吉利董事長李書福的話說：打了勝仗，戰(zhàn)利品卻帶不回來。直到去年底，沃爾沃合資公司才宣告成立，距收購成功已過去三年，錯(cuò)失了頗多發(fā)展機(jī)遇。

“汽車產(chǎn)品進(jìn)入市場，進(jìn)行審批的有關(guān)部門有四五個(gè)，其中有很多的部門，并沒有行政許可批準(zhǔn)權(quán)限，但卻仍在執(zhí)行這方面的任務(wù)，應(yīng)該立即停止?！崩钊f里說。不僅如此，李萬里還建議：對汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，應(yīng)“做減法”，最好審批部門減少到一個(gè)。建議取消不具國家行政審批職能的《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》、“環(huán)保公告”(包括地方環(huán)保公告)、油耗公告等。

汽車產(chǎn)業(yè)面臨著“多頭管理”的弊病

這一觀點(diǎn)與中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)不謀而合，在今年兩會(huì)期間，董揚(yáng)也拋出“成立汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略委員會(huì)”的提議，希望協(xié)調(diào)“多頭管理”的弊病，為汽車企業(yè)的管理和決策“減負(fù)”。

聚焦到微觀的市場環(huán)節(jié)，近期對于《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查活動(dòng)的通知》(以下簡稱“通知”)值得關(guān)注。這項(xiàng)由商務(wù)部發(fā)起，旨在打破區(qū)域壟斷，加快汽車市場(新車和二手車)流通的努力，是為行業(yè)“松綁”的積極舉措。

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊公開表示：地方壟斷嫌疑最大的是二手車限遷和新能源汽車的地方政策。流通協(xié)會(huì)已經(jīng)向國家主管部門遞交了取消二手車限遷的建議，建議取消不少地區(qū)對二手車上牌采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的做法。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)曾在此前報(bào)道中呼吁：別讓新能源汽車的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為“地方壟斷”的借口，全國統(tǒng)一市場是保障新能源汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能力的基礎(chǔ)。此次“通知”得到的反饋中，地方限遷等不規(guī)范的二手車交易現(xiàn)狀，成為影響市場有序運(yùn)營的關(guān)鍵因素。

無論是中央部委，還是地方政府，在制定行業(yè)政策、落實(shí)行政管理，以及監(jiān)督執(zhí)行中，都應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，避免混亂的管理和武斷的決定，成為影響企業(yè)發(fā)展，壓倒駱駝的最后一個(gè)稻草。

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