鄭政〔2010〕3號 二○一○年一月十七日

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為搶抓戰(zhàn)略機遇，加快我市電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力,促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，特制定本意見。

　　一、高度重視、抓住機遇，加快電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.充分認識加快電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。電動汽車代表著世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是汽車產(chǎn)業(yè)新的增長點。世界主要汽車生產(chǎn)國家都把發(fā)展電動汽車作為提高產(chǎn)業(yè)競爭能力、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。促進電動汽車自主創(chuàng)新和快速發(fā)展,對推動我市汽車工業(yè)跨越式發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型城市具有重要戰(zhàn)略意義。

　　2.我市具有發(fā)展電動汽車的良好基礎(chǔ)。我市電動汽車研發(fā)起步比較早，宇通客車、鄭州日產(chǎn)、鄭州海馬、少林汽車等4家整車生產(chǎn)企業(yè)和中航電動汽車公司在電動汽車研發(fā)領(lǐng)域有一定基礎(chǔ)，處于全國領(lǐng)先水平，已經(jīng)有一批獲得國家公告資質(zhì)的產(chǎn)品在國內(nèi)多個城市投入使用。同時，我市發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)具有較好的配套環(huán)境，省內(nèi)電池產(chǎn)業(yè)整體水平較高。

　　3.我市發(fā)展電動汽車面臨難得的機遇。由于節(jié)能減排的壓力與日俱增，中央和各級地方政府都非常重視電動汽車的發(fā)展，相繼出臺了促進電動汽車研究和應用的扶持政策。省委、省政府將電動汽車作為我省戰(zhàn)略先導型產(chǎn)業(yè)，大力推動電動汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。面對電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇和日趨激烈的競爭態(tài)勢,我們必須充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),搶抓機遇,乘勢而上,加快發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，提高我市汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

　　二、指導思想和發(fā)展思路

　　4.指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),突出電動汽車在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位,以電動公交車、電動轎車、電動專用車的研發(fā)和應用為重點，堅持整車研發(fā)與示范運營相結(jié)合、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合、政府推動與市場拉動相結(jié)合,大力促進電動汽車的市場化和產(chǎn)業(yè)化，大力提高我市電動汽車的競爭優(yōu)勢,將我市建設(shè)成為在全國有重要影響的電動汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　5.發(fā)展思路

　　以純電動汽車為方向,整合整車研發(fā)資源,支持現(xiàn)有骨干企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)和創(chuàng)新,加快整車上下游企業(yè)聯(lián)合研發(fā),突破關(guān)鍵技術(shù),推動整車及關(guān)鍵零部件全面發(fā)展。

　　以產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)為重點,加快電動汽車產(chǎn)業(yè)的重大項目建設(shè),爭取國內(nèi)外汽車和電池等零部件知名企業(yè)布局鄭州,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　以示范運營為手段,率先在城市公交客車、經(jīng)濟型電動轎車、行業(yè)專用車等方面取得突破,使市場開發(fā)和技術(shù)成熟過程相吻合,以成熟產(chǎn)品帶動市場開發(fā),以成熟市場促進產(chǎn)品研發(fā),加快市場化進程。

　　三、重點任務

　　6.加快整車研發(fā)。支持我市4家整車企業(yè)選準產(chǎn)品方向，加大整車研發(fā)投入。鼓勵宇通客車、少林汽車積極與國內(nèi)有關(guān)部門和科研院所合作，掌握電動客車整車集成、匹配技術(shù)，以及相關(guān)的試驗、檢測技術(shù)，適時開發(fā)出不同規(guī)格的純電動客車;支持鄭州日產(chǎn)利用現(xiàn)有技術(shù)，開發(fā)行業(yè)專用的電動皮卡車、SUV;鼓勵海馬鄭州公司加強電動汽車的研發(fā)和生產(chǎn)能力的建設(shè)，在混合動力及純電動乘用車(轎車、微型客車)方面有所突破。

　　7.提升產(chǎn)業(yè)能力。大力支持宇通客車、鄭州日產(chǎn)、海馬鄭州、少林客車等骨干企業(yè)整車產(chǎn)業(yè)化,爭取更多企業(yè)和車型進入工業(yè)和信息化部頒布的《全國機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。其中，鼓勵鄭州日產(chǎn)爭取成為日產(chǎn)公司在中國的電動汽車研發(fā)、生產(chǎn)基地;支持中航電動汽車在掌握電動汽車用專用電機、驅(qū)動控制系統(tǒng)和電池管理系統(tǒng)的核心技術(shù)基礎(chǔ)上，聯(lián)合省內(nèi)外有關(guān)整車企業(yè)，形成純電動轎車批量生產(chǎn)能力。到2012年,力爭全市2-3個車型市場份額居全國前列。

　　8.搞好示范運營。積極參與國家”十城千輛”工程,爭取列為第二批國家示范試點城市。率先把城市公交、城際公交作為示范線路運營,以城市公交車為重點帶動電動客車發(fā)展;以公安、電力、市政、郵政等行業(yè)用車為重點帶動專用電動汽車發(fā)展;以城市出租、公務用車為重點帶動通用電動汽車(轎車、微客)發(fā)展;以旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)用車為重點帶動電動場地用汽車的發(fā)展。在示范運營的基礎(chǔ)上，積極收集運營信息，為全市大范圍推廣積累經(jīng)驗。同時做好中原城市群電動汽車示范試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。

　　9.建立配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進標準化充電站等與電動汽車推廣應用相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索電池及充電站等設(shè)施的商業(yè)運營模式。2010年在鄭州新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)示范充電設(shè)施，保證電動汽車的示范運營。2015年在市內(nèi)基本形成電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡，保障電動汽車的推廣使用。

　　10.設(shè)立技術(shù)聯(lián)盟。加快電動汽車專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。依托科研院所、高校和重點企業(yè),圍繞重大專項和重點課題,以多種形式,跨區(qū)域設(shè)立電動汽車技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　11.組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞純電動汽車整車研發(fā)與市場化、產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)、學、研、用有機結(jié)合,組建純電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,降低生產(chǎn)成本。

　　12.完善標準體系。鼓勵企業(yè)參與電動汽車整車、關(guān)鍵零部件、充電站等行業(yè)標準和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求制定工作,建立檢測、評價平臺,保證電動汽車質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。

　　四、政策措施

　　13.市財政安排我市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,用于支持電動汽車研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。

　　14.積極爭取國家、省有關(guān)部門對我市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。凡獲得中央財政資金支持的電動汽車項目,我市按照國家要求的比例配套支持;凡獲得省財政資金支持的項目，我市按照1∶2的比例進行配套支持。

　　15.市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金等政府財政性資金,要向電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化傾斜。電動汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)、檢測和產(chǎn)業(yè)化重點攻關(guān)項目列入市重大科技專項予以支持。

　　16.支持電動汽車企業(yè)享受高新技術(shù)、環(huán)保、新能源、節(jié)能和綜合利用等方面的扶持政策，電動汽車的研發(fā)和示范運營,享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　17.鼓勵有條件的單位購置電動汽車參與示范運營,參與示范運營的單位依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　18.將電動汽車充電站建設(shè)用地納入城市規(guī)劃,按規(guī)劃用途給予用地保障。支持充電站運行享受電價優(yōu)惠政策。

　　19.積極推動企業(yè)與資本市場的良性互動，鼓勵金融機構(gòu)加大對電動汽車研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)貸款的支持力度，支持骨干企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、合資等方式,多渠道籌集資金。鼓勵擔保機構(gòu)為電動汽車產(chǎn)業(yè)提供融資擔保支持。落實創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策,鼓勵國內(nèi)外投資機構(gòu)、私募投資基金和其他民間資金等各種資金投入電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　20.各級各部門要高度重視鄭州市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作,制定電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行動計劃,市工業(yè)和信息化委負責牽頭完善相關(guān)配套政策,協(xié)調(diào)解決重大問題,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各項政策的組織實施工作。市有關(guān)部門要結(jié)合各自職能,做好相關(guān)工作。同時要相互配合,加強協(xié)作，確保相關(guān)工作任務落實。

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