市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見》的通知

常政辦發(fā)〔2014〕123號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2014年8月25日

常州市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見

加快新能源汽車推廣應(yīng)用，對于我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、緩解能源壓力、推動汽車產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。今年1月，我市被國家納入新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用城市范圍，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和《省政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕51號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見：

一、明確全市新能源汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)要求

(一)推廣應(yīng)用目標(biāo)。經(jīng)財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委批復(fù)同意，我市列入國家2013年至2015年新能源汽車推廣應(yīng)用城市范圍，計劃3年中累計推廣應(yīng)用新能源汽車1100輛以上，省政府下達(dá)我市2014年推廣應(yīng)用365輛新能源汽車任務(wù)。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，由市新能源汽車推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)小組將2014年和2015年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各轄市、區(qū)和各有關(guān)單位，鼓勵各地和各單位提前和超額完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)。

(二)推廣應(yīng)用原則。一是堅持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合。初期重點(diǎn)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，把新增公交客車、出租車作為突破口，同時在物流、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域加快推廣，鼓勵私人消費(fèi)者自愿購置。待條件成熟時，再逐步過渡到以市場運(yùn)作為主。二是堅持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照以示范帶動市場、以市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的思路，通過新能源汽車示范運(yùn)營培育和擴(kuò)大市場需求，努力實(shí)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、加快新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

(一)科學(xué)規(guī)劃充換電設(shè)施布局。根據(jù)推廣應(yīng)用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結(jié)合市政設(shè)施建設(shè)，對新能源汽車充換電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。依據(jù)城市規(guī)劃編制我市新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，注意與土地利用規(guī)劃相銜接，并兼顧新能源汽車未來應(yīng)用對充換電設(shè)施建設(shè)的需求。鼓勵在現(xiàn)有停車場(位)和具備條件的公共單位內(nèi)部停車場建設(shè)充電設(shè)施。今后，新建居住小區(qū)和公共停車場均要根據(jù)規(guī)劃預(yù)留相應(yīng)的新能源汽車充電停車位。加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。充換電設(shè)施的規(guī)劃編制由市規(guī)劃部門牽頭組織實(shí)施。

(二)明確充換電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。在有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有意愿的運(yùn)營商中確定新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營商。服務(wù)運(yùn)營商根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和車輛運(yùn)營需求，建設(shè)新能源汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并負(fù)責(zé)維護(hù)。有自建自用需求的用戶，在符合統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可自建充換電設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)。供電部門配合做好業(yè)擴(kuò)、增容等服務(wù)。充換電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批辦法由所在地區(qū)發(fā)改部門會同供電部門負(fù)責(zé)制訂。

(三)保障充換電設(shè)施建設(shè)用地。為電動公交車和出租車服務(wù)的充換電設(shè)施盡量結(jié)合現(xiàn)有公交場站、公共停車場建設(shè)。充換電設(shè)施用地政策按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)執(zhí)行，由市國土部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策

(一)對購置車輛進(jìn)行補(bǔ)貼。市級財政對在新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)的公共服務(wù)領(lǐng)域及私人應(yīng)用領(lǐng)域，在本市購置并上牌的列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的新能源汽車給予資金補(bǔ)貼。2013年、2014年購車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

2015年市級財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)中央財政和省財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市推廣實(shí)際再行確定。

(二)對充換電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。對充換電服務(wù)運(yùn)營單位在新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)承建的充換電設(shè)施費(fèi)用，市級財政給予15%的補(bǔ)貼。

市財政部門負(fù)責(zé)制訂新能源汽車購置和充換電設(shè)施建設(shè)市級財政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。金壇市、溧陽市和武進(jìn)區(qū)應(yīng)參照以上標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的政策。

四、給予新能源汽車充換電設(shè)施用電價格支持

充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。2020年前，對電動汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費(fèi)。其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價，其中：居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。電動汽車充電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價。具體由市物價部門按《國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕1668號)和省有關(guān)文件精神，制訂我市實(shí)施細(xì)則。

五、積極探索新能源汽車運(yùn)營模式

(一)分類健全新能源汽車運(yùn)營模式。按照政府扶持監(jiān)管、企業(yè)融資運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)范的思路，因地制宜地探索完善新能源汽車運(yùn)營模式。通過招投標(biāo)或特許經(jīng)營等方式確定總承包商，由其負(fù)責(zé)新能源汽車運(yùn)營的各類配套服務(wù)。市、轄市(區(qū))公交公司要推廣應(yīng)用新能源汽車，選定1至2條公交線路開展示范運(yùn)營。選擇線路時，應(yīng)滿足首末站場地較寬裕、可進(jìn)行充換電設(shè)施改造、公交車運(yùn)行周期與純電動公交車?yán)m(xù)駛里程相吻合等條件。要在出租汽車領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，采取公司化運(yùn)行模式進(jìn)行運(yùn)營管理。環(huán)衛(wèi)、郵政、電力、物流等領(lǐng)域電動專用車運(yùn)營模式，由行業(yè)主管部門組織實(shí)施。

(二)鼓勵新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域的民間投資和金融創(chuàng)新。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，支持社會資本進(jìn)入新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、汽車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵金融創(chuàng)新，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)車融資租賃運(yùn)營模式，在社會領(lǐng)域探索整車租賃、按揭等運(yùn)營模式，降低新能源汽車當(dāng)期購買支出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)營。

(三)加快新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車運(yùn)營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的研發(fā)和運(yùn)營服務(wù)。

六、完善新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)保障體系

(一)加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測。建立新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控中心，健全新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及故障診斷，建立新能源汽車運(yùn)行效果評估體系。新能源公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等車輛要全部安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時監(jiān)控裝置，進(jìn)行可靠有效的監(jiān)控管理，私人用車根據(jù)個人意愿安裝實(shí)時監(jiān)控裝置。加強(qiáng)新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新能源汽車的單位要明確安全責(zé)任人，確保運(yùn)行車輛安全可靠。

(二)強(qiáng)化新能源汽車運(yùn)行服務(wù)保障。在我市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在我市設(shè)立至少1個固定售后服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護(hù)。定期對在線運(yùn)行的新能源汽車進(jìn)行安全檢查和性能測試，確保車輛運(yùn)行安全可靠。汽車生產(chǎn)企業(yè)對報廢電池自行或指定專門單位進(jìn)行回收處理和再利用，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。建立新能源汽車應(yīng)急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下的安全穩(wěn)定運(yùn)營。

(三)開展新能源汽車應(yīng)用配套服務(wù)。保險機(jī)構(gòu)要針對新能源汽車的銷售政策，研究制訂并落實(shí)新能源汽車保險與理賠的有關(guān)方案。公安部門研究制訂新能源汽車的登記、核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志等交通管理辦法。消防部門制訂新能源汽車使用應(yīng)急處置辦法并添置必要裝備。

七、提高新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)水平

(一)增強(qiáng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)競爭力。新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)要主動研判市場需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，爭取在電池能量密度、安全、壽命、質(zhì)量、價格等方面取得突破，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

(二)充分發(fā)揮政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。搶抓國家和省加快新能源汽車推廣應(yīng)用的契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的作用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和研發(fā)平臺建設(shè)。大力引進(jìn)新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵零部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應(yīng)用多樣化，建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務(wù)體系。梳理新能源汽車產(chǎn)業(yè)在充電、電池、電機(jī)、電控、服務(wù)體系等環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施整合提升。

八、健全新能源汽車推廣應(yīng)用工作機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)政府和市相關(guān)部門是新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，要把思想和行動迅速統(tǒng)一到市政府部署要求上來，健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任，落實(shí)措施、加快推進(jìn)，確保新能源汽車推廣應(yīng)用既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要鼓勵、引導(dǎo)、發(fā)動各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位特別是公交、出租企業(yè)積極推廣應(yīng)用新能源汽車。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車更新時，要帶頭購置新能源汽車。市新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門加快制訂鼓勵政策，及時研究解決推廣工作中的問題。市新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照責(zé)任分工協(xié)作配合，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。

(二)完善政策體系。各轄市、區(qū)政府和市相關(guān)部門在自身權(quán)限內(nèi)，在車輛上牌、車輛路面管理、停車、過橋過路費(fèi)、保險費(fèi)、社會資本進(jìn)入、純電動汽車整車廠生產(chǎn)等方面制訂鼓勵和引導(dǎo)政策，并確保政策相互銜接、形成整體合力。

(三)擴(kuò)大宣傳教育。要大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用的意義和產(chǎn)品性能優(yōu)勢，使廣大消費(fèi)者了解新能源汽車，增強(qiáng)環(huán)保意識，幫助算好使用新能源汽車的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益賬，努力提高公眾對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)日常檢查督促，定期向協(xié)調(diào)小組通報新能源汽車推廣應(yīng)用的數(shù)量、種類、充換電設(shè)施建設(shè)、財政補(bǔ)貼資金撥付等情況。

附件：新能源汽車推廣應(yīng)用工作部門責(zé)任分工表.doc

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