長沙市人民政府辦公廳關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見

長政辦發(fā)〔2014〕31號

各區(qū)縣(市)人民政府，市直機關(guān)有關(guān)單位：

為促進節(jié)能減排，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推進城市空氣污染治理，不斷改善城市人居環(huán)境，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和兩型社會建設(shè)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就新能源汽車推廣應(yīng)用工作提出如下實施意見。

一、總體思路

堅持“政府推動、市場運作、突出重點、引導(dǎo)消費、培育產(chǎn)業(yè)”的原則，加速新能源汽車在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

堅持政府推動。堅持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求，實現(xiàn)節(jié)能減排和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目標；及時跟蹤新能源汽車推廣應(yīng)用情況，適時推出新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策。

鼓勵市場化運作。在充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、出租車運營、公務(wù)用車等方面鼓勵社會資本參與，進行市場化運作。

突出重點領(lǐng)域。重點在公交車、專用車(出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、物流車等)、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，積極引導(dǎo)社會車輛推廣應(yīng)用。

正確引導(dǎo)消費。通過價格杠桿、政策性補貼等方式，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和廣大消費者購買和使用新能源汽車，引導(dǎo)市場消費，擴大市場規(guī)模，推動新能源汽車跨過市場培育期，催熟新能源汽車應(yīng)用市場。

大力培育產(chǎn)業(yè)。通過示范推廣工程，同步開展新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，提升新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。通過研發(fā)推動與市場拉動的雙重作用，加快產(chǎn)品系列化、標準化，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的關(guān)鍵零部件與整車骨干企業(yè)。

二、工作目標

(一)2014年力爭推廣1580輛新能源汽車，到2015年，力爭推廣4500輛新能源汽車，其中公交客車1100輛。

(二)新增或更新的公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、出租車輛中，新能源汽車比例均不低于30%。

三、財政補貼政策

(一)補貼范圍。對在長沙市售出并在長沙登記上牌的新能源車輛，由符合相關(guān)規(guī)定的新能源車生產(chǎn)廠家申請，給予相應(yīng)財政補貼。

(二)補貼標準。按照國家與地方1:1配套的規(guī)定，市財政負擔地方(省、市)配套金額的70%，中央財政和省市財政補貼總額不超過購車市場價格的60%。

(三)補貼期限。根據(jù)國家政策，現(xiàn)行補貼政策執(zhí)行到2015年12月31日。政策到期后，根據(jù)國家政策作相應(yīng)調(diào)整。

四、加強配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。出臺長沙市新能源汽車充電設(shè)施專項規(guī)劃，將推廣應(yīng)用新能源汽車所需的充換電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，統(tǒng)一布局，預(yù)留空間。各縣(市)人民政府、工業(yè)園區(qū)要抓緊規(guī)劃充換電站(樁)及維修保養(yǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施體系。電動公交車充電站在現(xiàn)有長沙市公交線路規(guī)劃基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮在首末站場組織建設(shè)充電設(shè)施。各級政府、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先在辦公場所的停車位統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公務(wù)車、專用車等充電樁，帶頭示范引領(lǐng)。鼓勵既有辦公樓、商場、酒店、住宅小區(qū)、社會公共停車場按照一定比例建設(shè)充電設(shè)施。新建辦公樓、商場、酒店、住宅小區(qū)、社會公共停車場要按照不低于總規(guī)劃停車位15%的比例預(yù)留充電樁的安裝位置和容量；城區(qū)公共停車位按充電樁總數(shù)的10%比例，建設(shè)直流一體充電機，用于私家車、出租車、公務(wù)車的快速補電。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展新能源汽車推廣應(yīng)用的各縣(市)人民政府、工業(yè)園區(qū)要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)。新建、在建的基礎(chǔ)設(shè)施，必須執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準，滿足推廣應(yīng)用各車型產(chǎn)品的充電要求。鼓勵多元化資本投資充電設(shè)施建設(shè)和運營管理。

五、加強相關(guān)要素保障

各級各部門在新能源汽車推廣應(yīng)用中要結(jié)合自身職能，在用地、用電、保險等方面出臺優(yōu)惠政策，加強服務(wù)，對新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)要素予以保障，營造良好的推廣應(yīng)用環(huán)境。新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)所需土地應(yīng)堅持集約節(jié)約原則，所需土地可以采取劃撥或工業(yè)出讓用地的形式予以解決。可以通過建設(shè)充電綜合服務(wù)站、在線充電、立體充電站等形式，緩解充電設(shè)施用地需求大、建設(shè)進度慢、財政支出大、新能源公交車應(yīng)用效率低等問題。切實落實國家、省政府支持電動汽車發(fā)展的有關(guān)價格政策，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對經(jīng)營性專業(yè)充電設(shè)施運營商的銷售電價按大工業(yè)用電價格的電度電價執(zhí)行，免收基本電費，同步執(zhí)行峰谷分時電價政策；對非經(jīng)營性充電設(shè)施用電按所在場所現(xiàn)行分類電價執(zhí)行，其中居民小區(qū)和個人車庫執(zhí)行居民合表用戶用電價格，不執(zhí)行居民階梯電價政策；充電服務(wù)費由物價部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定另行核定。

六、創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式

積極引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵社會資本進入汽車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵支持通過租賃、特許經(jīng)營等多種方式，采取合同能源管理(EPC)、公私合營(PPP)、融資租賃、分時租賃、換電模式、經(jīng)營性租賃、買方信貸等模式，緩解出租車公司、公交公司一次性購買新能源汽車的資金壓力，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用。

七、加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新支持辦法，加大對新能源汽車的資金支持力度，現(xiàn)有創(chuàng)新類資金向新能源汽車及零部件企業(yè)傾斜，對相關(guān)企業(yè)申請的國家項目，按要求優(yōu)先安排地方配套。推進新能源汽車重大項目建設(shè)。建設(shè)一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和汽車企業(yè)新能源汽車產(chǎn)品市場化。

八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

長沙市節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作中的重大事項。市發(fā)改委、市兩型辦、市工信委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市園林局、市物價局、市供電公司、市城建投資集團、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局、芙蓉區(qū)政府、天心區(qū)政府、岳麓區(qū)政府、開福區(qū)政府、雨花區(qū)政府、望城區(qū)政府、長沙縣政府、瀏陽市政府、寧鄉(xiāng)縣政府要結(jié)合各自職能，落實工作任務(wù)，加大宣傳力度，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進新能源汽車推廣應(yīng)用工作。市政府督查室要將新能源汽車推廣應(yīng)用工作納入督查計劃，加強督查考核。

九、本意見自2014年11月16日起實施。

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳 2014年10月16日印發(fā)

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