廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用管理暫行辦法的通知

穗府辦〔2014〕64號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用管理暫行辦法的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2014年11月28日

廣州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用管理暫行辦法

第一章　總則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《關(guān)于支持北京天津等城市或區(qū)域開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕805號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(粵發(fā)改高技術(shù)〔2014〕345號(hào))等規(guī)定，為積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新能源汽車(chē)是指列入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)。

第三條 加快推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。鼓勵(lì)技術(shù)成熟、性能可靠的新能源汽車(chē)產(chǎn)品在本市推廣應(yīng)用。新能源汽車(chē)納入政府采購(gòu)范圍，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持單位及個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。支持技術(shù)路線和商業(yè)模式創(chuàng)新。

第四條 逐步完善配套政策體系，在新能源汽車(chē)購(gòu)置、注冊(cè)登記、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、充電設(shè)施和交通通行等方面營(yíng)造良好政策環(huán)境。

第五條 在國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)期間(2013-2015年)，按照本辦法在本市推廣應(yīng)用的新能源汽車(chē)及配套建設(shè)充電設(shè)施可獲得地方財(cái)政補(bǔ)貼。

第二章　生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品條件

第六條 本市對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其推廣應(yīng)用產(chǎn)品實(shí)施企業(yè)承諾公示制度。生產(chǎn)企業(yè)是新能源汽車(chē)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量和安全保障的第一責(zé)任人。

參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須列入工業(yè)和信息化部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)作出以下承諾：

(一)在本市合理設(shè)立完善的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售和維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，銷(xiāo)售和維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)須配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員；提供24小時(shí)不間斷救援服務(wù)，車(chē)輛出現(xiàn)故障或事故時(shí)，立即啟動(dòng)處置預(yù)案。

(二)向消費(fèi)者提供或推薦合格的充電設(shè)施及充電設(shè)施安裝企業(yè)。新能源乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(或其授權(quán)的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)為消費(fèi)者提供充電設(shè)施安裝及服務(wù)，并納入其售后服務(wù)體系；新能源客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)積極配合客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)使用單位或充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位做好充電設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)勘察、安裝、調(diào)試等工作。

(三)根據(jù)國(guó)家要求具備遠(yuǎn)程監(jiān)控及信息反饋平臺(tái)，對(duì)所售車(chē)輛的動(dòng)力電池、電機(jī)及其他安全系統(tǒng)的日常運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保車(chē)輛安全運(yùn)行。

(四)在本市建立車(chē)用動(dòng)力電池回收渠道，按照相關(guān)要求對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行回收處理。

第七條 參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，應(yīng)公示以下信息：

(一)車(chē)輛主要性能指標(biāo)：純電續(xù)駛里程(工況法)、能量消耗率(工況法)、動(dòng)力電池類(lèi)型及總儲(chǔ)能量、充電方式及時(shí)間等。

(二)產(chǎn)品售后服務(wù)及售價(jià)相關(guān)信息：整車(chē)產(chǎn)品質(zhì)保范圍及期限、動(dòng)力電池質(zhì)保期限；充電接口標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施型號(hào)、勘察及安裝流程、相關(guān)費(fèi)用;銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、救援保障；遠(yuǎn)程監(jiān)控及信息反饋平臺(tái)；產(chǎn)品市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)、可申請(qǐng)的中央和地方車(chē)輛購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼資金金額等。

第八條 市經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭會(huì)同市有關(guān)部門(mén)核查新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按本辦法第六條、第七條規(guī)定作出的相關(guān)承諾及所銷(xiāo)售產(chǎn)品信息后，在廣州經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)(www.gzii.gov.cn)上公示。

第三章　登記注冊(cè)

第九條 需要辦理新能源中小客車(chē)車(chē)輛登記的單位和個(gè)人，按照《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理辦法》及相關(guān)規(guī)定直接申領(lǐng)中小客車(chē)指標(biāo)。

第十條 稅務(wù)部門(mén)按國(guó)家發(fā)布的《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》，核實(shí)相關(guān)車(chē)型公示信息及中小客車(chē)指標(biāo)證明文件等材料后，辦理免征車(chē)輛購(gòu)置稅手續(xù)。

第十一條 單位及個(gè)人持購(gòu)置稅免稅證明等材料，到市公安交警部門(mén)辦理新能源汽車(chē)車(chē)輛注冊(cè)登記。

第四章　充電設(shè)施

第十二條 按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，制定和實(shí)施新能源汽車(chē)充電設(shè)施規(guī)劃，適度超前建設(shè)自用、專(zhuān)用、公用等各類(lèi)新能源汽車(chē)充電設(shè)施。涉及城市規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及道路交通管理等問(wèn)題，規(guī)劃、電網(wǎng)、道路及交通管理部門(mén)應(yīng)積極配合辦理相應(yīng)手續(xù)。鼓勵(lì)在花都區(qū)、增城開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)、大學(xué)城(包括駐穗高校、科研機(jī)構(gòu)等)、科學(xué)城、金融城、中新知識(shí)城等區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施。

第十三條 鼓勵(lì)具備完善安全保障、服務(wù)能力和良好信譽(yù)的企業(yè)在本市投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施(充電樁/機(jī)及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施)。

第十四條 電網(wǎng)企業(yè)作為電力供應(yīng)商應(yīng)積極做好充電設(shè)施的供電服務(wù)保障工作，嚴(yán)格按照有關(guān)用電扶持政策執(zhí)行充電電價(jià)，加強(qiáng)輸配電網(wǎng)的基礎(chǔ)投入、建設(shè)和改造，建立充電設(shè)施報(bào)裝及供電綠色通道。

第十五條 自用充電設(shè)施主要是指單位、個(gè)人為滿足其新能源汽車(chē)使用需要而建設(shè)的充電設(shè)施，按照“樁隨車(chē)走、按需配置”的原則建設(shè)。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須向具備安裝充電設(shè)施條件的消費(fèi)者提供或推薦合格的自用充電設(shè)施及相應(yīng)的安裝等服務(wù)。消費(fèi)者所在住宅小區(qū)(辦公場(chǎng)所)物業(yè)管理部門(mén)須支持和配合充電設(shè)施建設(shè)。

第十六條 專(zhuān)用充電設(shè)施主要是指專(zhuān)門(mén)為滿足公交、出租、郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等特定領(lǐng)域新能源汽車(chē)使用需要而規(guī)劃建設(shè)的充電設(shè)施，其建設(shè)數(shù)量、選址、運(yùn)營(yíng)管理等由車(chē)輛使用單位、車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和具備相應(yīng)條件的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)三方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

鼓勵(lì)專(zhuān)用領(lǐng)域在滿足專(zhuān)用車(chē)輛充電服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，向社會(huì)開(kāi)放提供充電服務(wù)。

第十七條 公用充電設(shè)施主要是指在公共區(qū)域?yàn)闈M足社會(huì)新能源汽車(chē)使用需要而規(guī)劃建設(shè)的充電設(shè)施。按照“因地制宜、合建為主”的原則，在購(gòu)物中心、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、公園、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、路邊停車(chē)位、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、地下空間等場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)快、慢充結(jié)合的配套充電設(shè)施。

注重發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持社會(huì)資本參與充電設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。允許采用收取“電費(fèi)+服務(wù)費(fèi)”的模式推進(jìn)公用充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

第十八條 新建建筑要按照不低于18%的停車(chē)位比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施接口。

第十九條 充電設(shè)施用電增容按照國(guó)家《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》進(jìn)行用電申請(qǐng)辦理。用電價(jià)格及電網(wǎng)公司配套電網(wǎng)改造成本按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào))執(zhí)行。

第二十條 對(duì)充電設(shè)施服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

第五章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和流程

第二十一條 地方財(cái)政對(duì)車(chē)輛購(gòu)置予以補(bǔ)貼，原則上按照與中央2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例確定最高補(bǔ)貼上限。乘用車(chē)的中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼總額不超過(guò)車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的60%。

2014、2015年地方財(cái)政補(bǔ)貼不退坡。各類(lèi)車(chē)型分年度的中央和地方車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3。

第二十二條 對(duì)公用、集中大規(guī)模自用和專(zhuān)用領(lǐng)域建設(shè)的滿足國(guó)家通用性標(biāo)準(zhǔn)要求的充電設(shè)施，原則上地方財(cái)政可按投資額(不含土地費(fèi)用)30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第二十三條 對(duì)于車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼，生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)在本地的，購(gòu)置補(bǔ)貼直接撥付給車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)在外地的，購(gòu)置補(bǔ)貼撥付給車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并在本地注冊(cè)的銷(xiāo)售企業(yè)或車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)單位。生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售企業(yè)按照扣除中央和地方兩級(jí)補(bǔ)貼后的價(jià)格銷(xiāo)售給使用單位或個(gè)人消費(fèi)者。充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼對(duì)象為充電設(shè)施投資方。

第二十四條 對(duì)車(chē)輛購(gòu)置、充電設(shè)施建設(shè)等地方財(cái)政補(bǔ)貼資金的具體申領(lǐng)、撥付流程等由市財(cái)政部門(mén)另行制定。

第二十五條 設(shè)立市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用配套資金，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的資金支持。

第二十六條 2013年1月1日至本辦法正式實(shí)施期間，單位、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車(chē)，由車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)單位分別匯總車(chē)輛銷(xiāo)售信息后按有關(guān)規(guī)定提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。根據(jù)審核情況，按季度撥付補(bǔ)貼資金。

第六章 交通配套措施

第二十七條 打造城市綠色末端物流體系，研究制定準(zhǔn)許符合條件的純電動(dòng)快遞物流貨車(chē)在市區(qū)通行的具體措施。

第二十八條 因環(huán)境污染需啟動(dòng)《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)急減排工作方案》，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限行時(shí)，新能源汽車(chē)不受限行約束。

第二十九條 開(kāi)設(shè)新能源汽車(chē)辦證、上牌“綠色通道”。對(duì)列入工業(yè)和信息化部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》及完成信息公示的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，優(yōu)先辦理牌照等業(yè)務(wù)，新能源汽車(chē)上牌時(shí)直接發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志。

第七章　監(jiān)督管理

第三十條 車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)誠(chéng)信守法，對(duì)公示材料的真實(shí)性、產(chǎn)品的一致性及安全性、售后服務(wù)保障等負(fù)責(zé)，有以下情形之一者將中止其后續(xù)產(chǎn)品獲得地方購(gòu)置補(bǔ)貼的資格，并追繳已獲得的地方補(bǔ)貼資金。造成嚴(yán)重后果的，將依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

(一)企業(yè)的公示材料中存在虛假信息的；

(二)銷(xiāo)售或售后服務(wù)不規(guī)范、未履行相關(guān)承諾的；

(三)因車(chē)輛質(zhì)量問(wèn)題造成重大安全或質(zhì)量事故(爆炸、起火、漏電等)等，并造成人員傷亡或惡劣社會(huì)影響的；

(四)其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和管理要求的。

第三十一條 獲得推廣應(yīng)用資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算，如實(shí)、完整、規(guī)范反映推廣應(yīng)用資金使用情況，自覺(jué)接受和配合財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)檢查等工作。

第三十二條 社會(huì)公眾及媒體可通過(guò)登錄廣州經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)(www.gzii.gov.cn)查詢新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品信息情況，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督;通過(guò)廣州市商事主體信息公示平臺(tái)(cri.gz.gov.cn)查詢新能源汽車(chē)企業(yè)注冊(cè)登記情況和信用情況。

第八章 其他

第三十三條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市新能源汽車(chē)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用全面工作。

市交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)公交、出租、物流領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。市郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)郵政領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)公務(wù)、私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作，以及項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，平衡各領(lǐng)域資金并提出資金計(jì)劃。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)資金的安排和撥付，制訂出臺(tái)資金管理辦法。市經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市充電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，制訂出臺(tái)充電設(shè)施建設(shè)與管理辦法。

市規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)保、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，研究制訂、落實(shí)有關(guān)政策措施。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月31日。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

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