博羅縣人民政府辦公室關于印發(fā)《博羅縣新能源汽車推廣應用實施方案》的通知

博府辦〔2014〕55號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《博羅縣新能源汽車推廣應用實施方案》業(yè)經十五屆縣政府50次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中如有問題，請徑向縣發(fā)改局、縣財政局、縣科工信局反映。

博羅縣人民政府辦公室

2014年11月20日

博羅縣新能源汽車推廣應用實施方案

為貫徹落實《關于加快推進珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應用的實施意見》、《廣東省人民政府辦公廳關于促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見》、《惠州市新能源汽車推廣應用實施方案》等文件要求，確保如期完成對博羅縣提出的新能源汽車推廣任務，根據市政府的統(tǒng)一部署，結合我縣實際情況制定本方案。本方案所稱新能源汽車是指列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》內的純電動汽車、插電式混合動力汽車(含增程式)和燃料電池汽車產品。

一、指導方針和基本原則

抓緊國家和廣東省大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)的戰(zhàn)略機遇，堅持政策引導和市場運作相結合，以應用環(huán)境建設為政府抓手，營造良好發(fā)展環(huán)境，充分調動社會各方積極性，如期保質地完成新能源汽車推廣應用任務。以新能源汽車推廣應用為契機，不斷推進新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新體系和配套服務體系建設，帶動新能源汽車和關鍵零部件產業(yè)發(fā)展，提升我縣新能源汽車產業(yè)發(fā)展水平。

一是堅持政府引導與市場驅動相結合。進一步理清政府、市場在新能源汽車推廣應用工作中的定位，充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用，帶動社會資本積極參與新能源汽車推廣應用。在財稅政策支持、基礎設施規(guī)劃和公用設施建設、應用環(huán)境優(yōu)化等方面繼續(xù)強化政府的推動和導向作用，在推廣初期積極發(fā)揮政策的激勵作用。在市場銷售和服務、配套充電設施運營、商業(yè)模式創(chuàng)新、商業(yè)投資及運作等領域充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

二是堅持統(tǒng)籌推進與集中解決相結合。成立縣新能源汽車推廣應用工作領導小組(下稱“領導小組”)，組長由縣政府分管領導擔任，副組長由縣政府經研室主任、縣發(fā)改局局長擔任，成員由相關職能部門分管領導組成，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣新能源汽車推廣應用相關工作(小組名單詳見附件2)。建立清晰明確的責、權、利對等的管理工作機制，形成合理的利益分享、風險共擔機制。牽頭部門按照重點工作分工做好綜合協(xié)調工作，配合部門按照職責要求協(xié)助做好相關工作。重大綜合性事項由牽頭部門報領導小組辦公室研究討論提出方案，由領導小組研究集體決策。領導小組辦公室按季度督查各重點工作計劃實施情況。

三是堅持市場開放與公平競爭相結合。遵循國家相關統(tǒng)一要求，不單獨設立地方門檻、目錄和標準。在公共服務領域嚴格實施公開招標，在私人用車領域全面放開市場。鼓勵技術成熟、性能可靠的新能源汽車產品及配套基礎設施在我縣推廣應用。

四是堅持穩(wěn)步推進與分步實施相結合。各領域推廣應用工作由相應的專責工作小組有計劃、分步驟穩(wěn)步組織推進。2014年營造良好的政策環(huán)境和使用環(huán)境，并在各領域啟動推廣應用工作。重點任務是研究出臺綜合性支持政策文件和各領域具體的推廣應用工作方案，部署社會公用充電設施建設，啟動公交、出租領域的推廣工作和公務車、專用車和私人用車等領域小規(guī)模試點推廣工作。2015年進一步完善推廣應用環(huán)境，拓寬應用范圍和領域，穩(wěn)步擴大推廣規(guī)模。2016年以后，根據國家政策導向，實現政策延續(xù)性，繼續(xù)實施新能源汽車推廣普及應用，逐步實現新能源汽車推廣應用市場化。

二、推廣應用目標

(一)完成55輛新能源汽車推廣目標。

根據《惠州市新能源汽車推廣應用實施方案》的工作要求，到2015年底，我縣新能源汽車推廣總量要達到55輛，其中：公交車30輛，出租車10輛，公務用車15輛。2014—2015年的環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等專用車和私人乘用車領域新能源汽車推廣由全市統(tǒng)籌安排，不計入我縣推廣目標任務數。

(二)打造完備的基礎設施保障體系。

到2015年，在全縣范圍內統(tǒng)一規(guī)劃建設各類純電動公交車充電站1座，社會充電站1座，純電動出租車充電站1座，插電式混合動力公交車快速充電機4個，各類充電樁24個，初步構建網絡化的充電服務體系和智能化的綜合性服務平臺，形成保障基礎設施建設和長期運營的體制機制，滿足新能源汽車推廣應用需要。

注：純電動公交車充電站為中型充電站，內設10個左右快速充電機；純電動出租車充電站為小型充電站，內設4個左右快速充電機；社會公用充電站主要為公務車和私家車服務，內設3個左右快速充電機。

(三)營造良好的推廣應用政策環(huán)境。

結合省、市新能源汽車推廣應用的相關配套政策，研究出臺我縣在新能源汽車車輛購置、公交車輛運營、配套設施建設、交通使用環(huán)境等方面的鼓勵政策，建立完善的配套政策體系，形成良好的跨部門合作聯(lián)動機制，營造良好的政策環(huán)境，為我市新能源汽車推廣應用提供有力的政策支撐。

三、重點工作及分工

(一)組織推進各領域推廣應用工作。

各應用領域要充分結合車輛運行需求、產品支撐能力、基礎設施配套等因素，科學論證，制定切實可行的工作方案，研究提出配套基礎設施選址計劃，加強組織實施，先行試點，積累經驗，逐步擴大推廣規(guī)模，確保到2015年底我縣推廣應用完成新能源公交車30輛、新能源出租車10輛和新能源公務車15輛共計55輛新能源汽車目標任務的完成。

1. 組織開展公交領域推廣應用工作(縣交通運輸局牽頭，各鎮(zhèn)、相關公交公司、縣供電局等部門配合)。

結合公交車領域用車需求和新能源汽車產品技術特點，分步實施、穩(wěn)步推進，逐步開展新能源公交車推廣。2014年，同時開展純電動公交車和插電式混合動力公交車試點，并明確車輛技術方案、推廣模式、基礎設施選址、運營管理及服務保障等，在2014年底前推廣應用新能源公交車11輛，2015年加大推廣力度，到2015年底累計推廣應用30輛。

綜合考慮城市建設布局規(guī)劃、土地和新能源公交車線路布局等因素，科學設置公交充電設施布局。對插電式混合動力公交車，不單獨建設充電站，根據線路安排原則上按照樁車比1:3布置快速充電機，并以現有公交夜間停車位為主(可根據充電設施建設情況，靈活調整運營線路和運營企業(yè))配套建設4個快速充電機，服務于10輛插電式混合動力公交車。對純電動公交車，原則上按照1:20的站車比配套建設充電站(每站約含10個快速充電機，單機服務2輛車)，優(yōu)先在特色公交路線、特色區(qū)域或已更換新能源汽車的公交路線始發(fā)站配套建設1座充電站，服務于20輛純電動公交車。

以原則上不增加公交運營單位綜合成本為前提，積極探索融資租賃等方式降低公交運營單位初始購置成本，通過車輛采購時捆綁質保要求等方式來降低公交運營單位的運營成本。

2. 組織開展出租領域推廣應用工作(縣交通運輸局牽頭，相關出租車公司、縣供電局等部門配合)。

結合市區(qū)示范運營的純電動出租車的實際運營情況，并開展對新能源出租車的運營情況和出租車企業(yè)、駕駛員的營收情況調研，查找新能源出租車市場化運營存在的問題，提出應對措施，在2015年推廣應用的新能源出租車總量10輛。

為滿足出租車具有行駛路線不固定、運行時間分散、運行區(qū)域較廣泛等特點，擬采取“網絡化配置交流充電樁為主、分散快充為輔”的方式配套建設純電動出租車充電基礎設施。按照1:1的樁車比配套建設10個慢速充電樁，服務于10輛純電動出租車；選取合適的停車場地，按照1:10的站車比配套建設1座小型充電站(每站約3個左右快速充電機，單機服務3輛車)，滿足出租車臨時補電需要。

新能源出租車投放采取招投標的方式，將動力系統(tǒng)質保要求和有償維保價格納入招標條件，由中標企業(yè)自行采購車輛。同時，可積極探索和引導中標企業(yè)采取電池租賃、融資租賃等方式降低企業(yè)初始購置成本。研究制定出租車運營補貼政策，保持企業(yè)、司機在新能源出租車與普通出租車購車成本、贏利水平上持平。在實際運營過程中，可鼓勵新能源出租車采取固定點位候客、電話預約叫車及網上預訂等運營方式，減少新能源出租車空駛率，以保證充電時間和提高運營效率。

3. 組織開展公務用車領域推廣應用工作(縣車改辦牽頭，各鎮(zhèn)、縣財政局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣機關事務局、縣供電局等部門配合)。

根據國家公務用車改革指導精神和國家機關事務管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》要求，在公務用車領域逐步推廣使用新能源汽車。前期可采用租賃新能源汽車服務的方式推廣，逐步過渡到直接采購整車和采購租賃服務相結合的模式擴大推廣新能源公務車。采購的新能源乘用車單車財政補貼后的價格不高于18萬元，租賃的新能源乘用車單車租賃價格不高于同級別傳統(tǒng)燃油汽車。

到2014年底前推廣應用6輛新能源公務車，到2015年底確保完成15輛推廣目標。

在縣、鎮(zhèn)黨政機關以及使用財政資金的事業(yè)單位、團體組織等公共機構的停車場，按照1:1 的車樁比配套建設15個公務車自用慢速充電樁，按照3:1車樁比配建5個公用慢速充電樁，共計建設20臺慢速充電樁，服務于15輛新能源公務車。另外，純電動公務車外出快速補電的需求可使用社會公用充電站。

2014年，支持組建新能源汽車租賃公司或現有汽車租賃公司提供新能源汽車租賃服務，鼓勵黨政機關、事業(yè)單位通過購買服務方式租賃使用新能源汽車；2015年，探索直接采購新能源汽車和租賃服務相結合的模式，擴大推廣新能源公務車數量。

4.組織開展私人領域推廣應用工作(市發(fā)改局牽頭統(tǒng)籌，縣發(fā)改局、縣供電局等部門配合)。

私人乘用車領域新能源汽車推廣應用工作由市級統(tǒng)籌，沒有具體任務數。

全面開放新能源汽車私人購買市場和租賃市場，逐步擴大私人領域新能源汽車推廣應用規(guī)模。鼓勵各類面向普通消費者的新能源汽車的推廣、宣傳活動。

充電設施方面，按照“樁隨車走、按需配置”原則，以車樁比1:1的比例配套建設私家車自用慢速充電樁，同時以5:1的車樁比配套建設社會公用交流充電樁。配套建設1個社會公用快速充電站(每站含3個左右快速充電機，每機服務10輛車)，服務縣內的純電動汽車。

鼓勵企業(yè)、機構積極探索團購、分時租賃、以租代購等各種新能源汽車推廣的商業(yè)模式，積極鼓勵私人購買新能源汽車產品。

(二)加快推進新能源汽車配套基礎設施建設。

加快推進新能源汽車配套基礎設施建設，確保形成與推廣應用需求相適應的基礎設施網絡。新能源汽車配套基礎設施主要指各類充電站、換電站、充電樁及相關附屬設施等。

1.完善充換電基礎設施建設規(guī)劃和管理(縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣科技工業(yè)和信息化局牽頭，各鎮(zhèn)政府、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣公用事業(yè)管理局、縣房管局、縣供電局等部門配合)。

將新能源汽車充換電基礎設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并明確充換電設施建設用地的規(guī)劃條件和要求。新建汽車4S店和公共停車場要配套安裝一定數量的充換電設施，現有汽車4S店和公共停車場要逐步加建充換電基礎設施，居民小區(qū)停車場要根據業(yè)主需求安裝充電設施。有條件的加油站要安裝一定數量的充電設施。利用路燈網絡、味表停車位等電力資源建設充電樁。繁華商業(yè)區(qū)、大型商場均要逐步開設具備充電裝置的新能源汽車專用停車位。研究制訂充換電基礎設施建設審批管理、報建、驗收及運營許可管理的相關辦法。

2.保障充換電基礎設施用地需求(縣國土資源局、各鎮(zhèn)政府牽頭)。

將充換電站建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，保障充換電站建設用地需求，不符合土地利用總體規(guī)劃的依規(guī)定要求和法定程序盡快調整。

3.支持電網企業(yè)參與基礎設施建設(縣供電局牽頭，各鎮(zhèn)政府、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等部門配合。

研究提出本地充換電基礎設施建設需求和布局?？h供電局要保障充換電設施的電力供應，充換電站輸配電網建設改造費用根據省的規(guī)定納入電價體系平衡。鼓勵電網企業(yè)參與我縣充換電基礎設施建設。

4.鼓勵多種社會資源參與(縣發(fā)改局牽頭，縣科技工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等部門配合)。

鼓勵并支持更多的社會力量參與充換電基礎設施建設。在安全可靠、標準統(tǒng)一的前提下，鼓勵建設不同技術路線的充換電基礎設施。

(三)健全財政補貼支持體系(縣財政局牽頭，縣發(fā)改局等部門配合)。

1.出臺推廣應用配套資金管理辦法。充分利用國家和省、市級資金補貼，加快建立四級資金補貼機制。根據惠州市新能源汽車推廣應用配套資金管理辦法編制完成我縣相應配套資金管理辦法，明確車輛購置、車輛運營、基礎設施建設的資金補貼標準及資金申報、下達及監(jiān)督管理等相關事項。對改善使用環(huán)境、政策研究等工作給予財政資金支持。

2.安排新能源汽車推廣應用補助資金。對車輛購置補貼，省、市、縣三級財政按照中央財政2013年補貼標準1:1比例配套(不退坡)，除省補助外，市、縣按30%：70%的比例分擔。配套基礎設施建設補助待國家和省有關政策出臺后研究制定。

(四)優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境(縣發(fā)改局牽頭，縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣公用事業(yè)管理局、縣國稅局、縣地稅局等部門配合)。

落實國家和省相關扶持政策，并在新能源汽車停車通行、充電價格、注冊登記、路權優(yōu)先等方面制定一攬子支持措施。不斷完善政策支持體系，保障新能源汽車推廣應用工作順利開展。

1.提高使用便利性。研究區(qū)域內路橋通行費、高速公路通行費、停車費等費用減免的具體措施，落實國家關于新能源汽車有關稅費減免等政策，降低新能源汽車使用成本。

2.實施優(yōu)惠電價。根據省有關價格政策，對新能源汽車充電設施用電價格給予優(yōu)惠。

3.開設綠色通道。開設新能源汽車辦證、年檢“綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊登記、年檢等業(yè)務。純電動汽車上牌時直接發(fā)放機動車污染物排放環(huán)保標志。

4.給予優(yōu)先路權。探索在城市公共停車場、市政道路停車場劃出一定比例或開設專用停車位，優(yōu)先用于停放新能源汽車和補電。

(五)加強宣傳保障工作(縣發(fā)改局牽頭，相關部門配合)。

加大新能源汽車推廣使用的宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境。一是深入開展多樣化的宣傳活動；二是充分利用電視臺、網絡等各種媒體對新能源汽車技術進步、政策制訂和重大活動進行集中報道；三是通過多種形式，多角度宣傳新能源汽車技術優(yōu)點、經濟效益和社會效益。

四、組織實施及保障

進一步優(yōu)化組織保障體系，充分發(fā)揮領導小組在我縣新能源汽車推廣應用方面的組織協(xié)調作用。領導小組負責研究確定重大事項，協(xié)調解決重大問題，加強統(tǒng)籌管理。

領導小組辦公室(設在縣發(fā)改局)負責日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實領導小組確定的各項工作任務。

推廣應用中的一般性事務由牽頭單位協(xié)調解決，重大綜合性事項由領導小組辦公室統(tǒng)籌研究并提出方案報領導小組集體研究決策。領導小組成員單位各司其職，各盡其責，共同開展相關工作。

建立新能源汽車推廣專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的智囊作用，對政策制定、招標評審、管理實施、監(jiān)督評估等相關工作提供智力支持。

附件：1.博羅縣新能源汽車推廣應用重點工作分工表

2.博羅縣新能源汽車推廣應用工作領導小組名單

組  長：肖建清   縣委副書記、縣政府黨組副書記

副組長：楊香家   縣政府經研室主任

鄧田芳   縣發(fā)展和改革局局長

成  員：張延風   縣發(fā)展和改革局副局長

曾文華   縣財政局副局長

李偉光   縣科技工業(yè)和信息化局副局長

李  攀   縣交通運輸局副局長

紀麗文   縣公安局副局長

劉漢坤   縣國土資源局副局長

周艷紅   縣環(huán)境保護局副局長

譚曉輝   縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局副局長

李偉東   縣文體旅游局副局長

葉輝君   縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理局副局長

黃劍輝   縣國家稅務局副局長

鄧新發(fā)   縣地方稅務局副局長

繆少勇   縣質量技術監(jiān)督局副局長

趙誼莉   縣機關事務局副局長

劉偉民   縣房產管理局副局長

曾志科   羅浮山管委會黨委委員

何若帆   縣供電局副局長（協(xié)理員）

朱澤民   縣郵政局副局長

劉  毅   縣公用事業(yè)管理局副主任科員

徐  彬   石灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

楊紹華   楊村鎮(zhèn)黨委委員

劉永忠   園洲鎮(zhèn)黨委委員

黃伯計   龍溪鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

林志明   湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委委員

陳運新   長寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

黃新福   福田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王更生   龍華鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王小平   柏塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李仕輝   泰美鎮(zhèn)黨委委員

梁樹春   楊僑鎮(zhèn)黨委委員

彭會通   麻陂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

陳雪峰   觀音閣鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

朱洪安   石壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

黃海聰   羅陽鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

駱國行   公莊鎮(zhèn)人大副主席

譚海強   橫河鎮(zhèn)黨委委員

    領導小組辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由鄧田芳同志兼任，辦公室副主任由曾文華、李偉光、李攀同志兼任。

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