關(guān)于印發(fā)《綿陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》的通知

各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市級各部門：

《綿陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 綿陽市人民政府辦公室

2015年4月29日

綿陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，四川省將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為全省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綿陽市也將發(fā)展新能源汽車作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)千億目標的重要舉措。根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020 年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22 號)以及四川省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，特制定《綿陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020 年)》。本規(guī)劃所涉及的新能源汽車包括純電動汽車、插電式(增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車、CNG、LNG等清潔能源汽車。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)技術(shù)基礎(chǔ)。

綿陽作為中國唯一的科技城，科研實力雄厚。聚集了中國工程物理研究院等18家國家級科研院所以及西南科技大學等14所高等院校，國家重點實驗室8個，國家工程技術(shù)研究中心5家，國家企業(yè)技術(shù)中心6家，薈萃了包括26名兩院院士在內(nèi)的20.7萬余名科研和工程技術(shù)人員，800多名享受政府特殊津貼有突出貢獻的專家。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.整車及零部件方面：川汽綿陽新能源汽車公司在整車設(shè)計、整車制造、商業(yè)運營方面具備一定實力，川汽綿陽新能源汽車生產(chǎn)基地已落成，首款SQJ6460純電動乘用車已取得工信部公告并生產(chǎn)；華晨南方基地在新能源電動汽車方面已有規(guī)劃，并進入樣車試制階段；中國重汽綿陽分公司已具備批量生產(chǎn)液化天然氣(LNG)重型卡車的能力并實現(xiàn)銷售。長虹集團、安縣英志鋰電池已規(guī)模生產(chǎn)；三力公司、德鑫公司的電動轉(zhuǎn)向器已批量生產(chǎn)。

2.配套設(shè)施方面：永貴科技新能源電鏈接器互聯(lián)系統(tǒng)、充電槍已產(chǎn)業(yè)化；塞恩新能源汽車電控系統(tǒng)即將產(chǎn)業(yè)化；豪特集團已投資建設(shè)生產(chǎn)充電樁項目。

3.材料和技術(shù)方面：西南應用磁學研究所的磁性材料和理論研究可為新能源汽車電機的研發(fā)提供技術(shù)支撐；中物院、西南自動化研究所、長虹、東材科技、西南科技大學在動力電池組件(動力電池正極、隔膜等)、電源管理、電機控制、電動轉(zhuǎn)向、車用電子等方面，均具有一定的核心技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；中物院基于碳納米管的儲氫技術(shù)研究已擁有較強的儲備，有望突破燃料電池關(guān)鍵技術(shù)；中國科學院在新能源電動汽車方面已有大量的研究成果，綿陽科技城中科創(chuàng)新育成中心已和中科院相關(guān)研究機構(gòu)達成在綿合作意向，組織推進天津力神擬定近期在綿陽注冊生產(chǎn)企業(yè)。

4.車用電子技術(shù)方面：綿陽是聞名全國的西部電子城，長虹、九洲等企業(yè)在傳統(tǒng)電子產(chǎn)業(yè)方面處于全國領(lǐng)先地位。其中長虹在汽車多媒體、導航、互聯(lián)網(wǎng)連接、移動通訊、人機界面設(shè)計等方面具備雄厚的基礎(chǔ)，九洲在北斗導航方面有較強的技術(shù)基礎(chǔ)。這些技術(shù)都有助于推動我市乃至全國新能源汽車的智能化和配套設(shè)施的智慧化。

(三)發(fā)展機遇。

1.關(guān)鍵技術(shù)突破帶來的廣闊產(chǎn)業(yè)化應用前景。由于我國的能源戰(zhàn)略和日益嚴峻的環(huán)境保護壓力，加之新能源電動汽車應用技術(shù)不斷取得突破和成熟，新能源汽車發(fā)展迅猛。未來5-10年，新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)有望逐項取得重大突破，產(chǎn)業(yè)化應用前景看好。

2.關(guān)鍵零部件高技術(shù)含量的引領(lǐng)和強大推動作用。純電動汽車動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件具有較高的科技性和先進性，在某種程度上代表著純電動汽車乃至新能源汽車的發(fā)展方向。綿陽大力發(fā)展純電動汽車產(chǎn)業(yè)，打造純電動汽車產(chǎn)業(yè)園，將會在目前眾多發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的城市中脫穎而出，成為中國名符其實的純電動汽車產(chǎn)業(yè)基地，為科技城建設(shè)注入新內(nèi)涵，不斷增強綿陽科技城的建設(shè)實力。

3.基礎(chǔ)配套系統(tǒng)化能力強大所提供的強力支撐。綿陽在傳統(tǒng)汽車制造領(lǐng)域優(yōu)勢單一，缺少底盤平臺、變速器及整車設(shè)計、研發(fā)能力，相比其他城市，發(fā)展傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢不突出，而發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢明顯。新能源汽車屬新技術(shù)、新領(lǐng)域，綿陽在新材料、電源、電機及信息技術(shù)方面有較強的技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一旦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，可迅速轉(zhuǎn)化為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，有利于搶占新能源汽車的市場和技術(shù)制高點，實現(xiàn)綿陽汽車工業(yè)的彎道超車和跨越式發(fā)展。

4.百萬人口特大城市的要素保障和市場支撐。綿陽城市規(guī)模合理，市場容量較大，開展新能源汽車試點具備較好的經(jīng)濟、市場條件和技術(shù)基礎(chǔ)，有利于探索試點過程中存在的技術(shù)、商業(yè)模式等問題。

(四)面臨的挑戰(zhàn)。

1.目前綿陽尚未進入國家新能源汽車示范推廣城市。由于純電動汽車仍需要不斷技術(shù)創(chuàng)新、目前無規(guī)模效應、成本較高，如無相關(guān)政策、補貼支持，初期難以形成良性市場。

2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。綿陽雖具備發(fā)展新能源汽車的客觀條件，但由于相關(guān)企業(yè)、研究機構(gòu)處于初創(chuàng)階段，缺少產(chǎn)業(yè)協(xié)作，尚未形成以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條，許多技術(shù)仍處于在實驗或樣品階段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還有個過程。

3.新能源汽車領(lǐng)域研發(fā)投入不足。目前各級政府和相關(guān)企業(yè)對新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域研發(fā)的投入較少。

4.商業(yè)模式尚處于探索期。傳統(tǒng)汽車保有量巨大，新能源汽車開始批量生產(chǎn)后，還面臨一系列的系統(tǒng)問題需要完善和解決。其市場銷售、贏利能力均需建立新的商業(yè)運作模式來得以實現(xiàn)。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，以國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，以純電動乘用車、城際客車、LNG汽車為龍頭，以關(guān)鍵零部件為突破口，以新技術(shù)、新材料、新標準為支撐，以充電配套設(shè)施為基礎(chǔ)，通過引進一批國內(nèi)外新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及配套企業(yè)，創(chuàng)新新能源汽車運營模式，圍繞 “一個基地”(國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地)的快速建設(shè)，“三個領(lǐng)域”(整車、關(guān)鍵零部件、充換電設(shè)施建設(shè))的協(xié)調(diào)發(fā)展，“四大工程”(技術(shù)創(chuàng)新、標準化體系建設(shè)、充換電設(shè)施、新能源汽車示范推廣工程)的大力實施，實現(xiàn)其技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品本地化、空間集聚化發(fā)展，努力把綿陽建設(shè)成為國家節(jié)能環(huán)保型新能源汽車示范城市。

(二)基本原則。

1.堅持搶位上進、加快發(fā)展。緊緊抓住國家及省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，壯大整車、關(guān)鍵部件等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)；在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)、重大項目、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、推廣應用和配套服務等方面搶先布局，率先發(fā)展。

2.堅持重點突破、差異發(fā)展。以主要產(chǎn)品本地化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、配套服務標準化、運營模式市場化為目標，以純電動汽車為主攻和啟動方向，以燃料電池汽車為中長期目標，以動力電池、燃料電池、電機、電控系統(tǒng)、充電系統(tǒng)、新材料、車聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)或零部件為突破口形成差異發(fā)展。

3.堅持合作創(chuàng)新、開放發(fā)展。依托在綿骨干單位，大力支持自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、引進消化再創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

4.堅持整車帶動、配套發(fā)展。加強整車、零部件企業(yè)、科研院所、營運企業(yè)、配套服務提供商之間的分工合作。推動相關(guān)零部件及基礎(chǔ)材料生產(chǎn)向批量化、專業(yè)化、標準化、組件化和模塊化發(fā)展。

5.堅持商業(yè)運作、市場拉動。大力推進汽車電子創(chuàng)新應用等的發(fā)展和孵化。支持以車聯(lián)網(wǎng)為代表的新能源汽車市場推廣及商業(yè)模式創(chuàng)新；開展公交、出租、公務及城際客車營運示范，落實配套政策；科學布局并適度超前建設(shè)新能源汽車充換電系統(tǒng)；加強配套服務系統(tǒng)建設(shè)，逐步降低新能源汽車使用與維護成本，引導和擴大消費市場。 (三)發(fā)展目標。

1.總體目標。在綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)集新能源汽車核心技術(shù)研發(fā)、核心零部件生產(chǎn)制造、整車制造與體驗、國家級專業(yè)孵化器、國家級工程技術(shù)實驗與檢測中心為一體的國家新能源汽車研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成具有競爭能力的自主創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群，到2020年實現(xiàn)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元的目標。

2.具體目標。

(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標。從整車、電池、電機、電控、檢測到商業(yè)運營、智能充換電配套服務，打造完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。2015年，形成年產(chǎn)1萬輛新能源汽車的產(chǎn)能，產(chǎn)銷新能源汽車2500輛，實現(xiàn)新能源汽車、關(guān)鍵零部件及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10億元；到2017年，形成年產(chǎn)12萬輛新能源汽車的產(chǎn)能，產(chǎn)銷新能源汽車5萬輛，實現(xiàn)新能源汽車、關(guān)鍵零部件及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)200億元；到2020年，形成年產(chǎn)15萬輛新能源汽車的產(chǎn)能，產(chǎn)銷新能源汽車10萬輛，實現(xiàn)新能源汽車、關(guān)鍵零部件及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1000億元(其中整車15萬輛，產(chǎn)值300億元；關(guān)鍵零部件35萬臺(套)，產(chǎn)值400億元；其他配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元)。 (附表1)

(2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。堅持培育整車龍頭企業(yè)、扶持關(guān)鍵零部件企業(yè)和孵化小微企業(yè)相結(jié)合，調(diào)整新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年，我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有較大增長；到2017年，我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占比重達二分之一以上。其中，純電動汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重達40%，LNG汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占比重達7.5%；到2020年，我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占比重達三分之二以上。其中，純電動汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重達65%，LNG汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重達10%。(附表2)

(3)技術(shù)創(chuàng)新目標。建立國家級新能源汽車及關(guān)鍵零部件孵化器，建立國家級新能源汽車技術(shù)研發(fā)中心1-2家，國家級檢測中心1個，建立新能源汽車省級以上工程技術(shù)中心10家，研發(fā)投入占銷售收入比例超過5%，力爭突破動力電池續(xù)航能力偏低及燃料電池成本過高等技術(shù)瓶頸。

(4)布局調(diào)整目標。一是繼續(xù)推進以川汽綿陽公司、華瑞汽車為代表的“綿安北”汽車及零部件產(chǎn)業(yè)帶中的新能源汽車項目建設(shè)；二是加快以四川朝陽新能源公司為代表的新能源汽車基地建設(shè)；三是建設(shè)以西科大國家大學科技園、金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū)為主體的新能源汽車車用電子軟件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。同時，圍繞企業(yè)的服務需求，提高園區(qū)公共服務能力和水平，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，配套發(fā)展。

(5)市場拓展目標。爭取省政府支持，以我市為主導，開展全省新能源公交、出租、公務及城際客車運營服務和新商業(yè)模式創(chuàng)新，開展智慧充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和智能充電系統(tǒng)建設(shè)和服務，到2020年，實現(xiàn)我市新能源汽車充(換)電網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。

從2015年起，我市主城區(qū)新增出租車、公交車及政府采購的各類特種用車和專用車原則上全部采購新能源汽車。鼓勵支持各縣(市)采購使用新能源汽車。其中， 2015年計劃推廣新能源汽車1000輛，2017年計劃推廣新能源汽車20000輛，到2020年，全市新能源汽車保有量達100000輛。(附表3)

三、發(fā)展重點

圍繞“一個基地”的快速建設(shè)，“三個領(lǐng)域”的協(xié)調(diào)發(fā)展，“四大工程”的大力實施，舉全市之力，在科技城集中發(fā)展區(qū)5-10平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，建設(shè)具有中國一流和世界水平的集新能源汽車技術(shù)研究、生產(chǎn)制造、展示體驗、生活配套為一體的具有較完整產(chǎn)業(yè)鏈的國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

(一)基地建設(shè)。

1.國家級新能源汽車應用技術(shù)研究基地：聯(lián)合清華大學、西華大學、西南科技大學等研發(fā)機構(gòu)，以川汽綿陽公司、華瑞汽車、四川朝陽新能源汽車公司為依托，在科技城集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)建設(shè)一個發(fā)展新材料、新動力技術(shù)、新工藝、車聯(lián)網(wǎng)、操作系統(tǒng)、位置服務、信息安全、防撞系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研究基地。包括新能源汽車研究院、省級新能源汽車重點實驗室、新能源汽車智慧服務中心、新能源汽車電子系統(tǒng)工程中心等項目。

2.國家級新能源汽車整車生產(chǎn)基地：依托川汽綿陽公司、華瑞汽車、四川朝陽新能源汽車公司等整車企業(yè)，在綿陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)一個年產(chǎn)15萬臺電動公交車、城際客車、乘用車、專用車等新能源電動汽車生產(chǎn)基地，包括整車生產(chǎn)、整車檢測中心、零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等項目。

3.國家級新能源電動汽車鋰電池生產(chǎn)基地：依托長虹集團、天津力神集團、川汽綿陽公司、四川朝陽新能源汽車公司等生產(chǎn)企業(yè)，在科技城集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)建設(shè)一個年產(chǎn)10億安時的鋰電池生產(chǎn)基地，包括鋰動力電芯、電池組件、電池組智能控制、石墨烯、碳納米管、正極材料、負極材料、活性電解液、隔膜等項目。

4.國家級新能源電動汽車電機生產(chǎn)基地：依托四川朝陽新能源汽車公司、綿陽賽恩等企業(yè)，在科技城集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)建設(shè)一個年產(chǎn)35萬臺套電機生產(chǎn)基地，包括電機、絕緣材料、特種線束、電驅(qū)、高性能電磁材料和器件等項目。

5.國家級新能源電動汽車電控生產(chǎn)基地：依托四川朝陽新能源汽車公司、西科大、長虹、九洲等單位，在科技城集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)建設(shè)一個年產(chǎn)35萬臺(套)電控生產(chǎn)基地，包括電控、各類傳感器、智慧服務、車聯(lián)網(wǎng)、北斗導航應用、防撞系統(tǒng)等項目。

6.國家級新能源電動汽車體驗基地：在科技城集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)建設(shè)一個新能源汽車體驗基地，包括新能源汽車各種路況體驗、新能源汽車展示、新能源汽車娛樂等項目。

(二)領(lǐng)域發(fā)展。

1.整車產(chǎn)品領(lǐng)域：重點開發(fā)、批量生產(chǎn)高性價比、安全可靠、經(jīng)濟環(huán)保、維護方便的純電動乘用車(含家用轎車、出租車、公務車)、電動城際客車、公交車、純電動市政工程車和專用車(含綠化、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游景區(qū)等)及LNG重型卡車等新能源汽車整車產(chǎn)品。著力推動按照安全、節(jié)能、環(huán)保的要求，發(fā)展整車設(shè)計和優(yōu)化技術(shù)、整車控制技術(shù)、整車節(jié)能技術(shù)(輕量化、動力匹配、能量管理)、整車安全技術(shù)、整車智能技術(shù)；研究新能源汽車整車檢測、診斷、試驗技術(shù)、整車生產(chǎn)工裝工藝技術(shù)，實現(xiàn)整車產(chǎn)品高可靠性方面的關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。

2.關(guān)鍵零部件領(lǐng)域：重點開發(fā)、生產(chǎn)新能源汽車電機、傳感器、控制器、電動制動系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，發(fā)展電驅(qū)動系統(tǒng)、電驅(qū)動動力總成等集成化產(chǎn)品，實現(xiàn)驅(qū)動平臺通用化、標準化、系列化。完善寬溫區(qū)鎳氫電池、氫能燃料電池、鋰離子動力與儲能電池、釩離子電池等車用動力電池材料設(shè)計、制造、測試等工藝流程，開發(fā)出功率密度高、能量密度高、安全性好的不同材料系的車用動力電池組，提高電池組性能，形成標準化、通用化和規(guī)?；墓芰?。推動鋰離子正、負極材料和鋰離子電池隔膜等基礎(chǔ)材料實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，降低電池組成本。著力推動純電動乘用車、城際客車、公交車、市政工程車和專用車電驅(qū)動動力總成技術(shù)，汽車動力電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，高功率密度、轉(zhuǎn)矩密度和高性能車用電機及控制系統(tǒng)，高性能整車控制、動力總成控制器等電控技術(shù)，相關(guān)軟件技術(shù)，電動汽車遠程監(jiān)控和信息終端系統(tǒng)，電動空調(diào)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。大力推動長虹、九洲等企業(yè)的車聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等車用電子配套產(chǎn)品的推廣運用。

3.充(換)電設(shè)施領(lǐng)域：重點發(fā)展充電機(智能充電樁)，標準化智能充(換)電站，電池即插即用、快插快換模塊，電池更換機械設(shè)備，智能充電系統(tǒng)等。著力推動車載充電機、充電站用充電機與雙向充放電機產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；高性能諧波電流抑制與電磁兼容、智能均衡充電等技術(shù)；諧振軟開關(guān)技術(shù)、DSP控制技術(shù)、遠程通信技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)、有源逆變放電技術(shù)；電池診斷維護與預警技術(shù)；電池組快速更換系統(tǒng)集成技術(shù)與裝備等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與突破；研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車充電智能服務系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)化。

(三)實施工程。

以新技術(shù)、新材料、新標準為支撐，以大院大所大企業(yè)為依托，通過引進一批國內(nèi)外新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及配套企業(yè)，創(chuàng)新新能源汽車運營模式，大力實施“四大工程”工程，實現(xiàn)其技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品本地化、空間集聚化發(fā)展，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供強力的戰(zhàn)略支撐，并探索出適合我省乃至全國的新能源汽車運營商業(yè)模式。

1.技術(shù)創(chuàng)新工程。鼓勵企業(yè)整合各方優(yōu)勢資源，建立和完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)科技公共服務平臺。支持現(xiàn)有省級技術(shù)中心完善和提升實驗設(shè)施及條件，以企業(yè)為主體建立新能源汽車研發(fā)平臺；鼓勵和支持企業(yè)與在綿國防科研院所及國內(nèi)外高校院所聯(lián)合開展新能源汽車前沿技術(shù)研究和應用研究，建立成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺；鼓勵新能源汽車企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作和人才培養(yǎng)，共建國內(nèi)一流的電動汽車整車和零部件實驗室、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，形成產(chǎn)學研用合作平臺；爭取在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國家級新能源汽車研究院，整合國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)和科研院所資源，組建新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進成員間在技術(shù)攻關(guān)、信息共享、標準制定等多個方面之間建立和加強合作，形成技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展平臺。

2.標準化體系建設(shè)工程。根據(jù)綿陽優(yōu)勢，突出重點和特色，在智能充換電系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)應用領(lǐng)域，建立新能源汽車試點應用標準。支持重點企業(yè)牽頭會同相關(guān)企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)品標準體系，組織研究和制訂我省新能源汽車生產(chǎn)和應用標準，積極、及時貫徹國家相關(guān)標準和國際行業(yè)標準，為新能源汽車及關(guān)鍵零部件規(guī)?；a(chǎn)與應用提供技術(shù)標準支撐。支持建立新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件、動力電池檢測等平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要質(zhì)量檢測支撐。以園區(qū)為重點，支持建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測等公共服務平臺，爭取在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國家級新能源汽車整車檢測中心、國家級新能源汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。整合國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)資源，組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進成員間在協(xié)作配套、市場開發(fā)等多個方面建立和加強合作，形成產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺。

3.充(換)電設(shè)施建設(shè)工程。制訂出臺綿陽市全域充(換)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。從2015年起，市政規(guī)劃和小區(qū)建設(shè)必須把充電系統(tǒng)納入城市市政規(guī)劃、建設(shè)和驗收；加強電動汽車充(換)電設(shè)施規(guī)劃，沿公交站(點)、城際高速、國省交通干線、重要交通節(jié)點、大型停車場和居民小區(qū)等區(qū)域試點建設(shè)一批電動汽車標準化智能充(換)電站、充電樁等配套設(shè)施。積極推動有線、無線充電技術(shù)模式的示范應用。鼓勵支持各類企業(yè)參與充電站、充電樁的示范建設(shè)。完善電池更換與租賃、銀行支付等配套服務體系。制訂和公開充電站、充電樁建設(shè)所需設(shè)備的標準，推進社會資本參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套發(fā)展。

4.新能源汽車示范推廣工程。以基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、一體化為重點，分地域?qū)嵤┬履茉雌囀痉锻茝V工程：在城區(qū)范圍內(nèi)，開展“城市公交、出租車及電動車租賃示范工程 ”；以城市公交線路、出租車、景區(qū)觀光車和城市代步租賃為重點，有計劃、有步驟拓展營運范圍。在城際及縣際區(qū)間，開展“城、縣際交通示范工程 ”；在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村際之間，探索開展“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村際電動車示范運用工程”，培育發(fā)展農(nóng)村電動車市場。此外，建立示范工程的數(shù)據(jù)搜集、分析和共享機制，為后續(xù)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎(chǔ)。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

成立由市委、市政府領(lǐng)導任組長，市國資委、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財政局、科技局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局、交通運輸局、環(huán)保局、機關(guān)事務管理局、汽推辦、國網(wǎng)綿陽供電公司等部門為組員的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組，負責研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)集成各方面資源，合力推進新能源汽車發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、應用單位、金融機構(gòu)等單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。成立綿陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，聘請國內(nèi)新能源汽車專家為發(fā)展我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)獻計獻策。

(二)完善政策體系。

開展新能源汽車應用示范試點工作，積極申報國家新能源汽車試點城市，爭取國家各部委、省政府的支持。強化規(guī)劃引領(lǐng)意識，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的集中、集聚、集群發(fā)展的局面。加快研究制訂涉及新能源汽車購車補貼、政府采購、充(換)電設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應用、高端人才引進等方面的政策。加大龍頭企業(yè)扶持力度，加快項目建設(shè)進度，在項目審批、科技創(chuàng)新、要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面給予支持，推動企業(yè)做大做強，提高我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭力。

(三)加大投入力度。

用足用好國家、省財政支持新能源汽車發(fā)展的專項資金。設(shè)立綿陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大項目、研發(fā)創(chuàng)新成果給予重點扶持。切實把資金落實到位。拓寬融資渠道，積極引導社會資本投入新能源汽車發(fā)展領(lǐng)域，加大對新能源汽車公共平臺和配套設(shè)施建設(shè)、示范應用等的投入力度。構(gòu)建金融平臺，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。

(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極主動與國家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接，在綿建設(shè)西南新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)進度，使其早日形成強大的產(chǎn)業(yè)吸納和集聚能力。加快新能源汽車充電站(樁)、LNG加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其能滿足新能源汽車推廣示范的需要。 (五)強化要素保障。

積極爭取用地指標及規(guī)模，規(guī)劃并建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地的供電、供氣、供水等要素網(wǎng)絡(luò)，充分利用我市現(xiàn)有教育資源，培養(yǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類技術(shù)專業(yè)人員。到2020年，需新增工業(yè)用地10平方公里，需供電7300KW，需供氣800萬立方米，需用水210萬立方米，需用工20000人。(附表4)

(六)積極推進產(chǎn)業(yè)招商。

借助我國巨大的汽車消費市場優(yōu)勢、四川汽車產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢、綿陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ粤己玫耐顿Y環(huán)境，積極吸引國內(nèi)外新能源汽車(零部件)生產(chǎn)商、汽車設(shè)計研發(fā)技術(shù)公司投資建廠、積極吸引國內(nèi)有實力的整車和零部件企業(yè)投資建廠。鼓勵以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有整車的集聚和帶動作用，積極引入與之相關(guān)的關(guān)鍵零部件企業(yè)配套建廠,實現(xiàn)就地生產(chǎn)配套。

(七)提高核心競爭力。

大力支持企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加強產(chǎn)、學、研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心和省級技術(shù)中心。深化企業(yè)質(zhì)量管理，增強市場開拓能力，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品市場占有率。

(八)注重市場培育。采取多種形式和方式，加大對本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，充分展示新能源汽車的發(fā)展成果及其優(yōu)點，廣泛宣傳力促新能源汽車發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，提高社會各界對新能源汽車的認知和接受程度。把新能源汽車產(chǎn)品列入政府采購目錄，重點支持和鼓勵消費新能源汽車產(chǎn)品。鼓勵旅游景區(qū)、客運、出租、環(huán)衛(wèi)、綠化、機關(guān)事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先采購市內(nèi)新能源汽車產(chǎn)品。鼓勵支持公交公司、出租車公司在新能源汽車示范運行、充電設(shè)施建設(shè)、電池租賃服務等領(lǐng)域的發(fā)展。

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