近日，贛州市印發(fā)了《贛州市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)》的通知，通知指出，為加快推動(dòng)我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，對(duì)新能源汽車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)確定。贛州中心城區(qū)按50%的標(biāo)準(zhǔn)收取新能源汽車(chē)停放服務(wù)費(fèi)。

關(guān)于印發(fā)《贛州市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)》的通知

各縣(市、區(qū))物價(jià)局，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，贛州蓉江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

根據(jù)江西省發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的通知》(贛發(fā)改收費(fèi)〔2016〕960號(hào))精神，為提高停車(chē)資源配置效率，規(guī)范停車(chē)服務(wù)收費(fèi)行為，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《贛州市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)還未制定停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理辦法的縣(市、區(qū))，請(qǐng)于2017年7月底前按照省發(fā)改委贛發(fā)改收費(fèi)〔2016〕960號(hào)文件規(guī)定，認(rèn)真做好政策的銜接和落實(shí)工作。

贛州市物價(jià)局

2016年12月16日

贛州市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)

第一條 為規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào))、江西省發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的通知》(贛發(fā)改收費(fèi)〔2016〕960號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在贛州市境內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)停放業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)方面的管理工作。

第四條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”原則。

贛州市價(jià)格主管部門(mén)直接管理贛州中心城區(qū)內(nèi)市本級(jí)政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)以及市直(含駐市)企事業(yè)單位建設(shè)的配套(公共)停車(chē)場(chǎng)。其他由縣(市、區(qū))價(jià)格主管部門(mén)按照屬地原則管理。

第五條 建立完善分類(lèi)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)政策。

停車(chē)設(shè)施分為社會(huì)資本全額投資、政府與社會(huì)資本合作(PPP)及具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征三類(lèi)，采取不同的價(jià)格管理形式。

第六條 健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車(chē)服務(wù)設(shè)施。

第七條 對(duì)下列停車(chē)設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施(自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的除外)；

(二)商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店、寫(xiě)字樓等建筑物的配套停車(chē)場(chǎng)；

(三)可由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的其它停車(chē)場(chǎng)。

第八條 住宅(商住)小區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)地、設(shè)施的停車(chē)服務(wù)收費(fèi)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車(chē)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主的委托，按照停車(chē)服務(wù)合同約定執(zhí)行。

第九條 對(duì)政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的停車(chē)設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)期限、社會(huì)承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

第十條 對(duì)自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理。

下列情形納入政府價(jià)格管理范疇：

(一)政府全額投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)；

(二)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站(含火車(chē)站、汽車(chē)站)、碼頭、交通樞紐站和軌道交通換乘站等配建的停車(chē)場(chǎng)；

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、博物館、殯儀館等配建的停車(chē)場(chǎng)；

(四)城市道路臨時(shí)占道依法施劃設(shè)置的停車(chē)泊位；

(五)其它由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的須實(shí)行政府價(jià)格管理的停車(chē)場(chǎng)。

第十一條 為加快推動(dòng)我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，對(duì)新能源汽車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)確定。贛州中心城區(qū)按50%的標(biāo)準(zhǔn)收取新能源汽車(chē)停放服務(wù)費(fèi)。

第十二條 對(duì)查封、扣押的車(chē)輛，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定規(guī)定期限妥善保管并承擔(dān)所發(fā)生的停放費(fèi)用，不得向車(chē)主收取。

第十三條 下列車(chē)輛應(yīng)當(dāng)免收停車(chē)費(fèi)：

(一)執(zhí)行任務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、救災(zāi)搶險(xiǎn)車(chē)、市政設(shè)施維護(hù)維修車(chē)、殯葬車(chē)等車(chē)輛；

(二)臨時(shí)停放的殘疾人使用的已辦理車(chē)牌證、駕駛證的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

(三)對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景區(qū)(點(diǎn))、寫(xiě)字樓、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店等配套露天停車(chē)場(chǎng)即停即走的車(chē)輛；

(四)其它由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的免收停車(chē)費(fèi)車(chē)輛。

第十四條 對(duì)納入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍的停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格成本監(jiān)審；綜合考慮停車(chē)設(shè)施等級(jí)、地理位置、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(一)對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償合理經(jīng)營(yíng)成本、依法納稅、保本微利的原則制定。

(二)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，可以在核定基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上規(guī)定浮動(dòng)幅度；經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的幅度內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 推行差別化機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

對(duì)不同區(qū)域的停車(chē)場(chǎng)，根據(jù)停車(chē)供需狀況差異、道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵等因素進(jìn)行劃分，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。

對(duì)同一區(qū)域停車(chē)場(chǎng)，區(qū)分停車(chē)設(shè)施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型等，按照“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)不同車(chē)型，合理確定停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化計(jì)費(fèi)單位時(shí)長(zhǎng)，加快推行電子繳費(fèi)技術(shù)，鼓勵(lì)對(duì)短時(shí)停車(chē)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。

第十六條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)車(chē)型分為五類(lèi)：

一類(lèi)：九座以下(含九座) 客車(chē)、二噸(含二噸)以下貨車(chē)；

二類(lèi)：十座至十九座(含十九座)客車(chē)、三噸以上至五噸(含五噸)貨車(chē)；

三類(lèi)：二十座至三十九座(含三十九座)客車(chē)，六噸至十噸(含十噸)貨車(chē)；

四類(lèi)：四十座以上客車(chē)，十一噸至十五噸(含十五噸)貨車(chē)；

五類(lèi)：十六噸以上貨車(chē)。

第十七條 對(duì)政府投資建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)停放收費(fèi)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向價(jià)格主管部門(mén)提交下列資料：

(一)申請(qǐng)核批政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的正式文書(shū)；

(二)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(驗(yàn)原件、存復(fù)印件)；

(三)經(jīng)設(shè)立停車(chē)場(chǎng)管理權(quán)限部門(mén)批準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)立停車(chē)場(chǎng)的批準(zhǔn)文件和相關(guān)資料；

(四)價(jià)格主管部門(mén)要求提供的其他有關(guān)資料。

第十八條 價(jià)格主管部門(mén)在接到經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)資料后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審核并實(shí)地查勘。對(duì)不符合條件的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，對(duì)符合條件的予以審批和辦理。

第十九條 各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立收費(fèi)公示牌，標(biāo)明停放車(chē)輛類(lèi)型、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)單位、計(jì)費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格舉報(bào)電話12358等，實(shí)行政府定價(jià)管理的還應(yīng)同時(shí)標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)依據(jù)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條　對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、明顯不合理的停車(chē)收費(fèi)，價(jià)格主管部門(mén)有權(quán)督促停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改，并及時(shí)糾正收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰：

(一)不按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示的；

(二)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)場(chǎng)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)場(chǎng)擴(kuò)大收費(fèi)范圍或附加其他費(fèi)用的；

(四)經(jīng)過(guò)價(jià)格主管部門(mén)督促整改，拒不整改或不按規(guī)定要求整改到位的。

第二十二條 停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)停放車(chē)輛的管理，妥善保管停放于停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的車(chē)輛，切實(shí)維護(hù)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛停放秩序和行駛秩序。

停車(chē)收費(fèi)必須開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，照章納稅。對(duì)停車(chē)場(chǎng)不提供稅務(wù)發(fā)票和不開(kāi)具發(fā)票的，車(chē)輛停放者有權(quán)拒付停車(chē)費(fèi)。

第二十三條　本辦法自2017年1月1日起施行。

本辦法由贛州市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

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