12月17日，第七屆全球新能源汽車大會(GNEV7)在北京中國大飯店盛大舉辦。在微型電動車分論壇上，山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏學(xué)勤發(fā)表了演講。據(jù)他介紹，山東微型電動車產(chǎn)銷呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)量連續(xù)三年平均增長超過50%，產(chǎn)銷量占全國總產(chǎn)量的50%以上。2016年1-11月，新能源及微型電動車產(chǎn)量已占到全省汽車總產(chǎn)量的25%以上。提升品質(zhì)，培育品牌成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。

針對本場微型電動車論壇“剩者為王”的主題，魏學(xué)勤表示非常贊同，任何一個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中都會出現(xiàn)產(chǎn)品參差不齊，企業(yè)有高有低。但是按市場發(fā)展的規(guī)律最后通過洗牌剩者為王。

山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏學(xué)勤

首先，魏學(xué)勤介紹了微型電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景，2009年10月23日中央電視臺《經(jīng)濟半小時》曝光“山東成山寨汽車制造中心，產(chǎn)能超十萬”一時間低速電動車成為各方關(guān)注的焦點。山東省汽車行業(yè)協(xié)會在調(diào)研核實情況基礎(chǔ)上，向省政府呈送了“需求決定市場，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，關(guān)于山東低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議”的報告。

地方政府支持，行業(yè)自律

山東省政府對微型電動車的發(fā)展支持，推動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，先后展開調(diào)研、會議等，并以省政府名義向國務(wù)院申請在山東省開展低速電動車試點。在國家政策還未明朗之際，山東省提前探索管理辦法，2012年8月省政府辦公下發(fā)文件在全省五市、三十八個縣開展小型電動車管理試點工作，試點期為三年。從2010年-2012年，山東省財政拿出專項資金連續(xù)3年委托協(xié)會組織政府集中采購小型電動車1383輛，用于公安、交通、安監(jiān)部門，在產(chǎn)業(yè)步履維艱的起步階段，堅定了企業(yè)的發(fā)展信心。

2009年9月，由山東省汽車行業(yè)協(xié)會、山東汽車工程學(xué)會、山東汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會與18家企業(yè)共同發(fā)起，成立了“山東省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。2011年7月，聯(lián)盟發(fā)布了《低速電動車通用技術(shù)條件》，2014年6月，為進(jìn)一步加強行業(yè)自律，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過再次修訂，在全國率先正式發(fā)布了“山東省小型電動車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，及時向省政府提出了“設(shè)定門檻，分類管理，疏堵結(jié)合，有序發(fā)展”的建議。自聯(lián)盟成立以來，定期召開全省小型電動車及關(guān)鍵零部件企業(yè)交流會，及時交流政策信息、行業(yè)動態(tài)、企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，為推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展做了大量的卓有成效的工作。

首先是產(chǎn)品通過達(dá)標(biāo)驗收，截至2016年，有14家準(zhǔn)入企業(yè)的37種產(chǎn)品通過達(dá)標(biāo)驗收。2015年8月正式發(fā)布達(dá)標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)識。建立準(zhǔn)入企業(yè)退出機制，2016年7月，山東省小型電動車行業(yè)實行準(zhǔn)入企業(yè)退出機制，對已經(jīng)準(zhǔn)入的企業(yè)及產(chǎn)品實行優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理。

產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在市場需求拉動和生有力支持下，產(chǎn)銷呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)量連續(xù)三年平均增長超過50%，產(chǎn)銷量占全國總產(chǎn)量的50%以上。2016年1-11月，新能源及小型電動車產(chǎn)量已占到全省汽車總產(chǎn)量的25%以上。

政策、市場、產(chǎn)品在變

第一是政策在變，今年以來，國家對小型電動車政策進(jìn)一步明朗。10月13日五部委向國務(wù)院上報《關(guān)于低速電動車管理有關(guān)問題的請示》中提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，已獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示同意。10月28日國標(biāo)委將《四輪低速電動車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)正式立項。明確標(biāo)準(zhǔn)制定三原則：一是滿足四輪低速電動車規(guī)范管理的需要；二是保證四輪低速電動車產(chǎn)品安全性不降低；三是體現(xiàn)四輪低速電動車特有的技術(shù)特性。

第二是市場在變，品牌集中度進(jìn)一步提高，據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，1-11月山東省前5家企業(yè)共生產(chǎn)小型電動車40萬輛，占聯(lián)盟內(nèi)22家企業(yè)總產(chǎn)量的70%以上，企業(yè)的品牌意識增強，市場集中度進(jìn)一步提高。

第三是產(chǎn)品在變，產(chǎn)品的性能指標(biāo)進(jìn)一步提高；2016年5月，協(xié)會舉辦了首屆全國小型電動車測試大賽，大賽數(shù)據(jù)顯示：全國41家企業(yè)的84輛車型參賽，參賽車輛最高車速均小于70公里，有55%的參賽車輛處在40-50公里區(qū)間，平均續(xù)駛里程達(dá)到140公里，62%的車輛續(xù)駛里程大于150公里，平均百公里耗電6.97度，耗電6-8度的車輛所占的比例最大；75%的參賽車輛制動距離在4-6米區(qū)間。有65%的參賽車輛各項測試指標(biāo)均達(dá)到《山東省小型電動車》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

魏學(xué)勤表示，提升品質(zhì)，培育品牌成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。采用新型動力電池、交流異步與永磁同步電機的小型電動車占有率大幅提高，電制動、電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)技術(shù)逐步成熟，智能技術(shù)開始應(yīng)用。企業(yè)對動力電池報廢回收、車輛安全性和售后服務(wù)越來越重視。關(guān)鍵零部件總成不斷升級。在動力電池中添加石墨烯等材料的黑金高能量動力電池；延長動力電池使用壽命的BMS動力電池的管理系統(tǒng)；采用無級變速耦合系統(tǒng)的智能雙引擎電機；靈活選擇工作模式的雙檔變速器等，使車輛在加速性能、續(xù)航能力、爬坡能力得到了大幅度提高。關(guān)鍵零部件總成的升級，決定了整車水平的提高。

總結(jié)與建議

第一，山東立足實際，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提高”的管理思路；在產(chǎn)品發(fā)展中堅持由低到高、先易后難的技術(shù)路線；通過市場拉動、政策支持、行業(yè)引導(dǎo)和協(xié)同創(chuàng)新，形成了產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。

第二，面對2009年-2014年中央電視臺先后五次曝光山東省“老年代步車”生產(chǎn)亂象。我們清醒的認(rèn)識到老年代步車問題不能與小型電動車產(chǎn)業(yè)劃等號，曝光的問題不是產(chǎn)業(yè)的主流，面對壓力，明確提出了“不爭論、大膽試、搶機遇”的發(fā)展策略。堅持只要有利于節(jié)能減排、綠色環(huán)保，有利于改善人民群眾的出行質(zhì)量。國民電動車產(chǎn)業(yè)一定會發(fā)展起來。

第三，公平競爭是市場機制的靈魂，只有公平競爭才能保證市場在資源配置中起到關(guān)鍵作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要通過公平競爭，使一批產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)的小作坊企業(yè)被市場淘汰，市場將更堅有序，產(chǎn)業(yè)將更加成熟。

關(guān)于微型電動車的發(fā)展方向，魏學(xué)勤建議，一是堅持“升級一批、規(guī)范批、淘汰一批”的原則，盡快構(gòu)建管理體系，明確各方職責(zé)；出臺標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，統(tǒng)一技術(shù)要求，使標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)更加符合國情；明確路權(quán)和可行駛道路范圍，制定車輛掛牌和駕駛證管理措施。二是企業(yè)要不斷提高品質(zhì)、培育品牌，既要關(guān)注政策又要苦練內(nèi)功，以技術(shù)保安全，嚴(yán)格把控零部件質(zhì)量，嚴(yán)格車輛出廠檢測，確保整車質(zhì)量安全。三是政府主管部門要朝著正向引導(dǎo)、規(guī)范管理的方向努力，既要強調(diào)遵守法律法規(guī)，又要尊重群眾利益，用創(chuàng)新社會管理的思維，解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)體制之間的矛盾，不宜采取“一刀切”政策。

魏學(xué)勤呼吁，小型電動車是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、產(chǎn)品可提升、市場可接受的新興產(chǎn)業(yè)，完全符合中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。“只要我們堅持、自信、努力，保持產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，國民電動車的春天一定會到來?！?

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