中國新能源車產業(yè)在2012年有了新的政策助推器。2011年12月29日，發(fā)改委、商務部聯合發(fā)布《外商投資產業(yè)指導目錄(2011年修訂)》，汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，同時增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。該規(guī)定將于2012年1月30日起施行。

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　　新能源汽車獲外資目錄政策鼓勵 整車遭棄

　　有業(yè)內人士表示，這預示著中國將不再鼓勵外國投資者投資傳統汽車生產業(yè)，如果其目的不是投資新能源車，將很難得到建廠許可。值得一提的是，新目錄將新能源汽車關鍵零部件加入鼓勵類，取消了新能源發(fā)電設備條目的股比要求。

　　在市場層面，新能源車也受到了政策照顧。2012年1月1日起，中國新的車船稅法正式實施。同時，為鼓勵電動車等新能源車，49款新能源車將免征車船稅。實行搖號購車政策剛滿一年的北京，也對新能源車大開綠燈，除不受搖號限制外，北京市民購買新能源車將可獲得國家與北京市政府的雙重補貼，每車最高補貼額可達12萬元。

　　種種跡象表明，中國新能源車產業(yè)經過2007年和2008年的兩年啟蒙，在2009年、2010年進入爆發(fā)期，并在2011年進行了路線修正。2012年，新能源車產業(yè)經過政策和市場層面的雙重推動，將迎來罕見的大發(fā)展。多個新能源法規(guī)的出臺，購車補貼和優(yōu)惠政策的實行，將推動中國新能源車進入一條穩(wěn)步發(fā)展的軌道。不刻意彎道超車，也不輕易照搬國外標準和經驗，中國新能源車產業(yè)將走出一條符合國情和消費選擇的正確道路。

　　能否阻止產能擴張步伐?

　　自入世以來，中國車市的繁榮發(fā)展帶來了合資企業(yè)的興盛，政府為招商引資采取了諸多對跨國公司的保護和優(yōu)待政策，清一色50∶50股比的合資企業(yè)在中國遍地開花。

　　對”市場換技術”的迫切要求，造就了今天合資企業(yè)一統天下的局面，但看似平等的50:50股比，并未為中方爭取到話語權。兩年前，中國已開始逐步取消跨國公司超國民待遇，并原則上不再批準建立新的合資企業(yè)，同時嚴格限制現有合資企業(yè)異地建廠。

　　在合資企業(yè)嚴重超標的現實下，進行一定范圍的政策調控是必須的。目前，中國已重組了一系列需要吸引外資的工業(yè)和技術部門，減少對汽車業(yè)的關注，轉而把目光投向了新興產業(yè)領域和國內公司發(fā)展。

　　有業(yè)內人士認為，外國投資者在中國收獲了市場和利潤，在超國民待遇下迅速發(fā)展擴張，其在中國占據了一定的市場份額，但也越來越依賴于中國市場這塊大蛋糕，沒有人愿意或者說已無法脫身于為其貢獻巨大利潤的中國市場。

　　對于《外商投資產業(yè)指導目錄》的修訂，美國通用公司在一份聲明中這樣寫道，”希望此項新的指導方針對于通用在中國未來計劃的消極影響可以降到最低?！笔聦嵣?，通用早已打算在中國新能源領域進行投資。其增程式電動車沃藍達在中國的推廣速度僅次于美國，2011年年底已利用雪佛蘭的銷售渠道，在中國全面上市，但49.8萬元的高昂售價令人望而卻步。作為進口車，沃藍達將無法享受中國政府對本土新能源車給予的補貼，這也讓一心在中國推廣新能源車戰(zhàn)略的通用，開始考慮國產事宜。

　　2011年9月，通用CEO艾克森與上汽董事長胡茂元在上海簽訂了共同發(fā)展電動車的框架協議。通用汽車全球產品開發(fā)高級副總裁瑪麗·博拉明確表示，沃藍達在中國市場上的接受度，將影響今后通用在中國的新能源汽車戰(zhàn)略。而在此前，通用汽車中國公司副總裁陳實亦向作者表示，”的原則是在哪里銷售就在哪里生產，沃藍達將先以進口形式導入中國，隨后會考慮國產，希望越快越好?！?/p>

　　無獨有偶，2011年11月，本田公司攜廣汽集團、廣汽本田在廣州舉行了本田電動車驗證實驗啟動儀式，并正式宣布，一年后，廣汽本田將正式生產飛度(車型 配置 圖片 報價)電動車。如無意外，廣汽本田將成為中國第一家生產跨國品牌純電動車的合資企業(yè)。本田中國本部長倉石誠司表示，純電動車未能在中國市場打開銷量，主要在于制造成本過高，同時電池技術也不成熟;未來本田在中國生產的純電動車，其電池、電路板等核心技術部件都將實現國產化。

　　與通用和本田考慮電動車國產化相比，日產則采用了一種更巧妙的方式。日產汽車副社長山下光彥表示，在中國生產日產電動車是必須的，但聆風可能會采取變通的思路。據了解，日產將采取共享技術的方式，在聆風的技術平臺上開發(fā)東風日產自主品牌”啟辰”的電動車產品。這既符合中國政府電動車國產化才能享受補貼的要求，也通過變通的方式支持了合資企業(yè)自主品牌。這也意味著，原汁原味的聆風將不會進入中國銷售。日產的解釋是，這樣既可以讓中方研發(fā)人員參與電動車產品的研發(fā)，也不會影響到日產在海外其他市場推廣聆風。

　　利用新能源車向中國消費群體滲透，占據市場有利地形，是這些跨國企業(yè)共同的目標。他們之所以有如此動力，與中國對新能源車的重視和鼓勵分不開。即將實行的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將從政策層面上，為開發(fā)、推廣新能源車的企業(yè)大開綠燈。而堪稱綱領性文件的汽車業(yè)”十二五”規(guī)劃，也為中國汽車業(yè)的轉型定下了基調，新能源車的推進將是產業(yè)轉型中十分重要的一部分。

　　本土企業(yè)的機會到來了嗎?

　　對于很多本土品牌來說，2011年都是最為嚴峻的一年，市場從增幅30%直線下滑至不到10%。多個鼓勵政策的推出，以及合資品牌加入價格競爭，讓土生土長的自主品牌步入了寒冬期。當多個跨國公司在中國繼續(xù)收獲豐厚利潤的時候，自主品牌與之形成鮮明對比，銷量下降利潤下滑。某合資企業(yè)被曝光的27個月年終獎，讓人慨嘆強勢品牌無論車市如何動蕩都毫發(fā)無損的魄力，也讓人憂心于自主品牌的生存境遇。

　　2011年車市的主基調是調整，這預示著中國汽車產業(yè)的發(fā)展進入了正常軌道。但對自主品牌來說，調整意味著曾經建立的基業(yè)有可能被吞噬。2011年前11個月，乘用車自主品牌共銷售552.35萬輛，同比下降2.34%，市場占有率也較上年同期下降3.28個百分點。其中，自主品牌轎車市場占有率下降1.50個百分點?？梢哉f，在沒有鼓勵政策支持，一些大城市開始全面限制汽車銷售的背景下，自主品牌已完全不是合資品牌的對手。

　　機會要留給有準備的人。當新能源車彎道超車論甚囂塵上的時候，自主品牌開始發(fā)力。然而，他們面對的依然是早有豐厚技術儲備的跨國企業(yè)。中國對新能源車的大力扶持，能不能為本土企業(yè)創(chuàng)造機會呢?

　　2012年，中國新能源車產業(yè)將正式進入確立行業(yè)話語權的階段。一場事關電動汽車行業(yè)標準的博弈，正在不同的利益群體之間展開。政府部門、行業(yè)協會、汽車企業(yè)已經形成共識：電動汽車決定著未來中國汽車產業(yè)的命脈，在這個巨大的賭盤上，必然會誕生成功者。作為全球增長最快、產銷量最大的汽車市場，中國的電動汽車行業(yè)標準有可能成為世界級標準。而標準的制定，將不再像從前那樣，唯跨國企業(yè)馬首是瞻。這個產業(yè)的主基調，將是公平競爭。

　　比亞迪股份有限公司董事長王傳福的話，證實了本土企業(yè)還有突圍的機會。他表示，目前深圳已建設了超過50座快速充電站，超過3000個慢速充電樁，并運行了超過2000輛新能源汽車，其運營規(guī)模已經走在全球前列?！北葋喌显陔妱悠嚢l(fā)展方面已處于世界第一陣營。在深圳運營的新能源汽車中，比亞迪已有200輛純電動大巴和300輛純電動出租車投入使用，性能穩(wěn)定、運行良好，取得了很好的示范效應。雙模汽車F3DM和純電動汽車E6也相繼對私人消費者銷售，開啟了私人消費者購買新能源汽車的時代。”

　　在王傳?？磥?，隨著電動汽車產業(yè)鏈的日趨成熟，電動汽車成本逐步下降，性能逐步提升，電動汽車將逐步完成對傳統汽車的替代，一個零碳、零排放的生態(tài)環(huán)境系統也將逐步形成。而中國，事實上是走在前列的。

　　據德國大眾的技術專家介紹，中國對電動車的購買補貼達到最高6萬元(約合6500歐元)，這是一個較高的數字。在歐洲，丹麥作為電動車普及呼聲最高的國家，稅費減免高達3.08萬歐元，英國、法國和西班牙最高為6000歐元，葡萄牙為4500歐元;在亞洲，中國的補貼數額僅次于日本，后者的單車補貼高達1.1萬歐元。而德國，迄今為止尚未制定任何鼓勵購買電動車的措施。

　　不久前，電動汽車充電接口和通信協議的四項國家標準，由國家能源局、工業(yè)和信息化部組織，電力企業(yè)聯合會和汽研中心等機構共同起草完畢。在一系列標準和政策的制定中，都活躍著本土企業(yè)的身影。

　　作為全球對新能源車支持力度最強，設計規(guī)模最大的國家，中國有望主導新能源車標準話語權，這也給本土企業(yè)帶來了機會。值得一提的是，對外商投資建廠及產能擴張的限制，以及對新能源車零部件國產化的要求，也將有助于中國新能源車產業(yè)吸收外來技術，融會創(chuàng)新。除了市場機遇之外，這一產業(yè)的技術研發(fā)和標準制定由中國來主導，并非天方夜譚。

　　科技部部長萬鋼說：”當前，中國電動汽車產業(yè)化正處于十分關鍵的歷史機遇期，國際競爭壓力很大，市場需求也很大。希望整車廠商、零部件生產企業(yè)、示范城市以及專家學者，協同創(chuàng)新，提升系統集成能力，共同打造技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈，探索適合中國電動汽車發(fā)展的商業(yè)模式，同時，加強標準體系建設，打贏中國汽車工業(yè)發(fā)展的翻身仗。”

　　在傳統汽車標準法規(guī)和多數知識產權已被跨國品牌壟斷的當下，修正”市場換技術”戰(zhàn)略，在新能源車領域實現中國突破，這是一個美好的愿景。要打贏這場翻身仗并不容易。

　　( 編輯/董海榮 )

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