2011年，小型電動(dòng)車(chē)突然在市場(chǎng)上成了氣候。山東省汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)表明，去年，我省新能源汽車(chē)保持快速增長(zhǎng)，全年生產(chǎn)新能源汽車(chē)68203輛。其中，純電動(dòng)客車(chē)694輛，混合動(dòng)力客車(chē)170輛；小型低速純電動(dòng)車(chē)64202輛，銷(xiāo)售收入300億元。

　　在整個(gè)汽車(chē)業(yè)低迷的形勢(shì)下，小型低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展引人注目。山東省經(jīng)信委副巡視員王兆春認(rèn)為，山東低速電動(dòng)車(chē)已經(jīng)”初步具備產(chǎn)業(yè)形態(tài)”，具備提升發(fā)展的基礎(chǔ)，這是最可寶貴的。

　　去年，僅時(shí)風(fēng)集團(tuán)一家，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量就達(dá)到3萬(wàn)輛。省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤介紹說(shuō)，從整個(gè)行業(yè)看，產(chǎn)銷(xiāo)是供不應(yīng)求。協(xié)會(huì)曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)使用情況調(diào)研，這種低速電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)有三個(gè)特點(diǎn)：購(gòu)買(mǎi)者一般為中低收入;主要分布在三四線城市，特別是縣城;使用過(guò)程中運(yùn)行成本低。換言之，低速電動(dòng)車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)互補(bǔ)，開(kāi)拓了一個(gè)潛在的市場(chǎng)。同時(shí)，環(huán)保效益明顯。據(jù)測(cè)算，100萬(wàn)輛低速電動(dòng)車(chē)年可節(jié)約燃油折合標(biāo)準(zhǔn)煤56萬(wàn)噸，可減排二氧化碳64萬(wàn)噸，可以帶動(dòng)2000億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　企業(yè)的看法更樂(lè)觀。唐駿歐鈴汽車(chē)制造有限公司董事長(zhǎng)薛興震說(shuō)，隨著燃油價(jià)格上漲，低速電動(dòng)車(chē)的運(yùn)行低成本的優(yōu)勢(shì)更為顯著。他自己作過(guò)實(shí)驗(yàn)，一次充電可跑130公里，公里用電成本為5到8分錢(qián)，僅相當(dāng)于汽車(chē)的五分之一。

　　薛興震更看好農(nóng)村市場(chǎng)。目前，農(nóng)民多是采用農(nóng)用車(chē)代步、拉貨，如果開(kāi)發(fā)出合適的低速電動(dòng)車(chē)，將面臨一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。對(duì)于行駛過(guò)程中的充電問(wèn)題，他絲毫不擔(dān)心。據(jù)介紹，他們公司目前正試驗(yàn)向停車(chē)場(chǎng)贈(zèng)送充電設(shè)施，”只要低速電動(dòng)車(chē)的用戶增加，市場(chǎng)肯定會(huì)迅速解決這個(gè)問(wèn)題”。同時(shí)，唐駿歐鈴正在研究一種”增程式”發(fā)動(dòng)機(jī)，保證在電池耗盡后還可以把車(chē)開(kāi)回去。

　　墻內(nèi)開(kāi)花墻外香

　　讓人想不到的，是山東低速電動(dòng)車(chē)在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)：全年出口6758輛。魏學(xué)勤說(shuō)，這是行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)成員骨干企業(yè)的海關(guān)報(bào)關(guān)單和檢驗(yàn)檢疫報(bào)告逐一統(tǒng)計(jì)的，不會(huì)有錯(cuò)。出口范圍包括了歐盟、美國(guó)和中南美洲、非洲等一些國(guó)家。”向危地馬拉出口的時(shí)候，第一輛該國(guó)總統(tǒng)親自試開(kāi)，說(shuō)要在全國(guó)推廣?！蔽簩W(xué)勤說(shuō)。

　　一些骨干企業(yè)的出口國(guó)多是發(fā)達(dá)國(guó)家。唐駿歐鈴汽車(chē)產(chǎn)品曾多次參加過(guò)廣交會(huì)，客戶多來(lái)自法國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、美國(guó)等國(guó)家。”外國(guó)人覺(jué)得太便宜了，市場(chǎng)潛力很大?！毖εd震說(shuō)。

　　濟(jì)南寶雅車(chē)業(yè)工貿(mào)有限公司是先做出口再返回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的。2011年，他們生產(chǎn)幾百輛，全部出口，市場(chǎng)有十幾個(gè)國(guó)家。據(jù)介紹，今年公司確定的訂單已超過(guò)1000臺(tái)，有20多個(gè)客戶，歐美市場(chǎng)的客戶占60%多。其中，一個(gè)來(lái)自烏克蘭的客戶，預(yù)付的定金周轉(zhuǎn)使用，現(xiàn)在已經(jīng)訂購(gòu)了100多臺(tái)。

　　寶雅車(chē)業(yè)總經(jīng)理張海波說(shuō)，低速電動(dòng)車(chē)出口形勢(shì)好，和海外市場(chǎng)的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)有關(guān)系。加勒比海地區(qū)是公司的一個(gè)重要市場(chǎng)，其中，一個(gè)國(guó)家要求減少使用燃油車(chē)，批量使用電動(dòng)車(chē)，他們來(lái)濟(jì)南考察，不只看寶雅的汽車(chē)，對(duì)濟(jì)南的太陽(yáng)能企業(yè)也很感興趣。

　　在低速電動(dòng)車(chē)的國(guó)際市場(chǎng)上，山東省企業(yè)不是進(jìn)入最早的，現(xiàn)在從市場(chǎng)看，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并非僅僅靠?jī)r(jià)格低。張海波介紹說(shuō)，寶雅出口的電動(dòng)車(chē)單價(jià)在6000美元到11000美元之間，中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用和利潤(rùn)約為50%，這樣在國(guó)外終端市場(chǎng)為1萬(wàn)美元到1.5萬(wàn)美元左右，比進(jìn)口國(guó)自己生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格低，但在汽車(chē)行業(yè)里不算低，因?yàn)樵诿绹?guó)一萬(wàn)多美元可以買(mǎi)到一輛凱美瑞了。同時(shí)，公司的有些車(chē)型價(jià)格比幾年前漲15%，因?yàn)槿嗣駧派殿A(yù)期等原因，客商的采購(gòu)意愿更強(qiáng)了。

　　薛興震認(rèn)為，如果按性價(jià)比，山東的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力很高。目前，唐駿歐鈴在國(guó)外的服務(wù)網(wǎng)主要依賴當(dāng)?shù)卮砩?，今后要建立自己的網(wǎng)絡(luò)，公司試探給越南、尼日利亞、埃及等國(guó)的組裝廠或貿(mào)易商一部分投入，從貿(mào)易開(kāi)始，把市場(chǎng)逐步打開(kāi)。

　　”山寨”的困惑

　　”需求決定市場(chǎng)，創(chuàng)新決定發(fā)展，這應(yīng)該是低速電動(dòng)車(chē)的總體戰(zhàn)略。”王兆春認(rèn)為。

　　一度，整個(gè)低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)很”山寨”。很多企業(yè)是從玻璃鋼外殼起步的，手工作業(yè)，產(chǎn)品沒(méi)有一致性，一輛車(chē)一個(gè)樣，看上去”就像地?cái)傌洝?，也沒(méi)有市場(chǎng)形象。面對(duì)亂像，2009年，山東省在全國(guó)率先成立新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展。因?yàn)闆](méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該聯(lián)盟耗時(shí)三個(gè)月，參照美國(guó)、歐盟、日本的標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2011年8月10日發(fā)布，成員企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在業(yè)界引起很大轟動(dòng)，也奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。該聯(lián)盟把2012年作為創(chuàng)新升級(jí)年，提升產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立企業(yè)品牌，完善服務(wù)體系。

　　王兆春說(shuō)，現(xiàn)在看低速電動(dòng)車(chē)還是有很多問(wèn)題，質(zhì)量參差不齊，”不升級(jí)，沒(méi)前途”。他所謂的升級(jí)，就要按乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)，提高核心性價(jià)比。

　　薛興震回憶說(shuō)，這個(gè)行當(dāng)剛起步的時(shí)候，企業(yè)很多，好的企業(yè)也多是買(mǎi)車(chē)體、裝發(fā)動(dòng)機(jī)而已。目前，唐駿歐鈴正在按轎車(chē)A級(jí)車(chē)要求設(shè)計(jì)制作全套模型，一個(gè)車(chē)型投入兩個(gè)億，今年批量生產(chǎn)。前些天，有主管部門(mén)到企業(yè)考察，在辦公室聽(tīng)匯報(bào)時(shí)不屑的表情一點(diǎn)也不掩飾，但到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，一看很規(guī)范，也認(rèn)真起來(lái)。

　　與國(guó)際市場(chǎng)上的處境相比，低速電動(dòng)車(chē)在國(guó)內(nèi)發(fā)展過(guò)程中爭(zhēng)議不斷，行銷(xiāo)歐美市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)卻成了落后的。不僅政策是堵是疏一直未定，就連”低速電動(dòng)車(chē)”這個(gè)名字，也是山東省明確提出來(lái)的。

　　據(jù)了解，爭(zhēng)議主要集中在性能落后、安全無(wú)保障，鉛酸電池有污染，可能會(huì)引起交通擁堵等。省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)10個(gè)市的調(diào)研顯示，近年來(lái)未發(fā)生一起大的交通安全事故；所采用的電池為膠體閥控電池，不是傳統(tǒng)的鉛酸電池，使用過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生污染；以三四線城市的道路交通情況，很少發(fā)生交通擁堵，擁堵和低速電動(dòng)車(chē)關(guān)系極小。

　　但”落后”這個(gè)帽子很難摘。目前，國(guó)家還沒(méi)有新能源汽車(chē)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，而有的管理部門(mén)提出來(lái)，要發(fā)展就得達(dá)到時(shí)速100公里以上，否則就是”落后”。能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，國(guó)家給大額補(bǔ)貼。據(jù)介紹，目前，濟(jì)南只有一輛這樣的電動(dòng)汽車(chē)掛牌上路的，全國(guó)可能也只有上千輛。有企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆：我們?cè)跉W洲和美國(guó)是不落后的，在國(guó)內(nèi)卻成了落后的，和國(guó)際接軌接過(guò)了頭。

　　低速電動(dòng)汽車(chē)如何管呢?

　　國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。張海波作過(guò)調(diào)查。他說(shuō)，在歐洲是分級(jí)管理，時(shí)速低于45公里、限乘兩人是入門(mén)級(jí)，一般是學(xué)生使用;美國(guó)有FMVSS500標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)速度要求明確。這類(lèi)車(chē)在美國(guó)有個(gè)特別的名字：NEV，就是”鄰居用電動(dòng)車(chē)”，主要在社區(qū)里用，去超市或短途代步等。中南美洲和中東，大部分是參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

　　企業(yè)普遍反應(yīng)，國(guó)內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺失，企業(yè)無(wú)所適從?！笔袌?chǎng)形勢(shì)好，但心里不踏實(shí)，如果能制訂標(biāo)準(zhǔn)、掛牌，法律問(wèn)題會(huì)少，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)更大一些，發(fā)展更快些?！币患移髽I(yè)的負(fù)責(zé)人表示。

　　魏學(xué)勤說(shuō)，現(xiàn)在，低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的技術(shù)水平正在明顯提高，骨干企業(yè)都在開(kāi)發(fā)新車(chē)身，完全采用乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在創(chuàng)新，社會(huì)管理也要?jiǎng)?chuàng)新，不能用十幾年前的辦法對(duì)待現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)?！?012年，作為創(chuàng)新升級(jí)年，企業(yè)想生產(chǎn)發(fā)展，要拿出過(guò)硬產(chǎn)品，經(jīng)得住各種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的檢驗(yàn)?！彼f(shuō)。

　　據(jù)了解，山東省為爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的政策支持作過(guò)很多努力，但目前并無(wú)明確進(jìn)展。政策不定、標(biāo)準(zhǔn)缺失，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展受到很大影響。薛興震感嘆說(shuō)，國(guó)家層面政策不明確，各地自生自長(zhǎng)地發(fā)展，容易造成混亂。我們很多產(chǎn)業(yè)有這樣的教訓(xùn)，如果一開(kāi)始就制訂標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)發(fā)展得更好。

　　值得關(guān)注的是，形勢(shì)正在發(fā)生變化。王兆春說(shuō)，到去年年底，質(zhì)疑的聲音少了，山東低速電動(dòng)車(chē)也被好多專(zhuān)家認(rèn)可。山東從試點(diǎn)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成，通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終目標(biāo)是探索出新能源汽車(chē)發(fā)展的道路，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，升級(jí)、發(fā)展也無(wú)從談起。

　　王兆春認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車(chē)從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不是理論問(wèn)題，是實(shí)踐問(wèn)題，必須根據(jù)國(guó)情選擇。據(jù)介紹，目前，河北省邢臺(tái)市出臺(tái)辦法，允許掛牌上路。各地應(yīng)有限度允許，有條件使用，有區(qū)別管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　小型電動(dòng)汽車(chē)是現(xiàn)實(shí)選擇

　　全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)主任、中科院院士徐冠華，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰等認(rèn)為，小型電動(dòng)汽車(chē)是技術(shù)可支撐、政府補(bǔ)得起、百姓買(mǎi)得起、市場(chǎng)需求大的現(xiàn)實(shí)選擇，而政府的引導(dǎo)和支持是小型電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵。

　　第一，應(yīng)明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施先行。政府要抓緊制定電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展小型電動(dòng)汽車(chē)放在優(yōu)先位置，作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)予以支持;要采取有力措施，合理布局和分工，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成，防止出現(xiàn)一哄而上、一哄而下的局面;防止以發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)為名進(jìn)行傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)的重復(fù)建設(shè);要抓緊具有電動(dòng)汽車(chē)特色的電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小型電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　第二，推行綠色補(bǔ)貼和稅費(fèi)制度，大力推動(dòng)小型電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。應(yīng)借鑒日本的《輕四輪車(chē)法》，出臺(tái)支持小型電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的政策，增加對(duì)小型電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼和免稅優(yōu)惠，并通過(guò)提高大中型燃油汽車(chē)相關(guān)稅費(fèi)，平衡稅收。各級(jí)政府應(yīng)將小型電動(dòng)汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單，帶頭使用，發(fā)揮表率和導(dǎo)向作用。

　　第三，加強(qiáng)科技投入，力求實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破。應(yīng)大幅增加投入，加強(qiáng)動(dòng)力電池的基礎(chǔ)科學(xué)和競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研發(fā)，尋求原始創(chuàng)新突破。引導(dǎo)建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟，分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，加快電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節(jié)的研發(fā)。采取實(shí)際措施，加快電動(dòng)汽車(chē)和充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)研究，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，防止浪費(fèi)，保障安全。

　　( 編輯/董海榮 )

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