美國、歐盟和日本于3月13日正式向WTO針對中國限制稀土出口問題提出訴訟，據(jù)悉，這是美、歐、日首次同時提出訴訟。

　　針對此訴訟，商務部條法司司長李成鋼回應稱，稀土在我國國內屬于保護性開采的資源，目前我國國內對稀土的開采和使用也已經(jīng)采取了相對嚴格的管理措施，我國內外政策目標都是為了保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無意通過扭曲貿(mào)易的方式保護國內產(chǎn)業(yè)。中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求。

　　李成鋼介紹，在我國加入WTO時，曾經(jīng)承諾保留84個稅號征收出口稅，而稀土不在此征收范圍內，鎢和鉬也只各有一個在此征稅范圍內。按照WTO的規(guī)則，如果要實施”援引意外條款”的相關規(guī)則的話，必需是在資源將要枯竭時，為保護資源而對其實施出口限制，此外，除了出口限制以外，國內也應該對此類資源采取相關限制管理措施。而此次美歐日對華提出的出口訴訟稱，中國在稀土、鎢、鉬三類資源所采取的出口稅、出口配額是不規(guī)范的。

　　據(jù)了解，2009年6月美歐墨曾向WTO提交對華九種廣泛用于鋼鐵，鋁和化工產(chǎn)業(yè)的原材料的訴訟，該案于2012年2月判決，判決稱：”中國必須馬上降低出口關稅，并解除出口限額，以符合其作為世界貿(mào)易組織成員國的義務?！?/p>

　　李成鋼分析認為，歷時近3年的九種原材料訴訟案的判決，使中國再處理類似問題時面臨更大的壓力。因此，美歐日此次聯(lián)合對華訴訟案的進展結果有一定的不確定性。

　　而對于此案，李成鋼在進一步表明商務部的立場時稱：

　　首先，我國目前在原材料出口方面的政策目標是正確的；

　　其次，加強對資源性原材料的保護，是中國為保護環(huán)境、保護資源、保證可持續(xù)性發(fā)展所必須采取的措施，經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟也面臨環(huán)境代價、資源過度消耗等問題?！蔽覀冋J為中國的這些保護措施，也為保持全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻”；

　　第三，中國在實施對資源性原材料出口管理的時候，會同時兼顧了國內國外的需求，盡量按照規(guī)則的要求，來公平對待消費群體；

　　第四，中國將根據(jù)符合多邊規(guī)則的要求，繼續(xù)加強和完善對資源性原材料出口管理的目標和方向。

　　美國方面來看，奧巴馬13日專門就對華貿(mào)易問題發(fā)表講話，并罕見地親自出面宣布美國已聯(lián)合歐盟和日本向世界貿(mào)易組織(WTO)提起一項針對中國限制稀土出口的貿(mào)易訴訟。上月奧巴馬就已宣布設立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心，對外宣稱主要功能是加強對國外公平貿(mào)易調查，通過各種途徑，要求各貿(mào)易國遵守貿(mào)易承諾和規(guī)則。這一機構雖然并不專門針對中國，但奧巴馬在接受咨詢時曾以中國為例。

　　對于美國今年大選年對華的一系列措施，評論界一致認為，是出于一定的政治目的，當前美國國內總統(tǒng)大選已經(jīng)進入到競爭日益激烈的關鍵時期，奧巴馬政府想通過這些舉措來表明其對華態(tài)度，為其大選贏得選票。

　　李成鋼分析，由于美國國內政治等因素的影響，未來中美貿(mào)易摩擦可能會進一步加大，但是并非所謂的”中美貿(mào)易戰(zhàn)”。中國此前就有關原材料產(chǎn)品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強調加強對資源性原材料的保護，是中國為保護環(huán)境、保護資源、保證可持續(xù)性發(fā)展所必須采取的措施。

　　( 編輯/董海榮 )

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