除了貨幣和貿(mào)易，新能源可謂美國經(jīng)濟刺激策略上不可或缺的利器。但即便如此，奧巴馬政府仍不得不宣布放棄2015年實現(xiàn)電動車全美保有量超百萬輛的計劃。應景的是，新能源汽車的困境也為中國政府出了同樣的難題。

　　2012年12月底，包括國家財政部、科技部、工信部和發(fā)改委在內(nèi)的四部委組成驗收組，分赴各試點城市進行”十城千輛”計劃實地考核驗收。盡管財政部經(jīng)建司工作人員日前向作者表示調(diào)研結果還未出臺，具體出臺時間也暫不清楚，但是，我國私人購買電動車市場尚未啟動已是不爭的事實。

　　那么，我國制定的到2015年新能源汽車保有量50萬輛和2020年500萬輛的目標會同美國一樣做出調(diào)整嗎?

　　鏡花水月

　　在我國，萌芽于”八五”規(guī)劃，成長于”十一五”，并將在”十二五”規(guī)劃中持續(xù)受益的新能源汽車，發(fā)展得并不順利。

　　在辭舊迎新之時，”十城千輛”計劃的落空與美國政府放棄2015年保有百萬輛電動車計劃似乎有著同樣悲涼的意味?！笔乔лv的問題最終要進入商品化階段，這不是靠做形象就行的。把技術問題解決了，才能談到市場問題?！逼嚪治鰩熺妿熛虮緢笞髡咦龀鲞@樣的分析。國家863”節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛也表示：”一些試點城市的計劃定得有點‘冒’，實際推廣量和預期目標可能會存在一定差距?！?/p>

　　然而，中國對于發(fā)展新能源汽車的熱情卻絲毫未減，發(fā)展目標也并不是只有”十城千輛”一個。去年7月由國務院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》提出：到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛;到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

　　”若想完成這樣的目標，未來3年電動車的銷量必須達到目前的4倍以上。”業(yè)內(nèi)人士分析稱。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國新能源汽車銷量為12791輛，加上2011年的8159輛，離2015年的累計銷量目標50萬輛還差479050輛。這意味著未來3年，每年平均要賣出近16萬輛才能達到目標。而按照目前的市場情況來看，這樣的目標幾乎不可能實現(xiàn)。

　　據(jù)了解，在美國，消費者購買一輛純電動汽車可獲得聯(lián)邦政府7500美元的補貼，此外州政府視財力再進行補貼，平均額度為5000美元，消費者獲取的補貼總額平均高達12500美元。值得深思的是，即便補貼力度如此給力，美國政府仍放棄了2015年實現(xiàn)百萬輛的目標。相比之下，我國政府對私人購買新能源汽車的補貼力度明顯偏低。

　　如此看來，中國新能源汽車的發(fā)展若未走出”特殊”的發(fā)展路徑，2015年乃至2020年的目標都將泡湯，極有可能步美國的后塵。

　　問題何在

　　”十城千輛”的落空為我國新能源汽車的發(fā)展上了生動的一課。新能源汽車若想達到既定目標，在產(chǎn)品可靠性、配套設施完善、市場、政策等方面，需要做的還有很多。

　　在完整的市場交易行為中，產(chǎn)品及配套設施的地位不言而喻，而新能源汽車本身就存在不少需要完善的地方，可謂電動車發(fā)展中的”硬傷”。

　　”電動車現(xiàn)在比較大的挑戰(zhàn)是成本非常高，第二是充電裝置有沒有具備，另外對電動車沒有研究透徹，這是在電動車營銷上遇到的三大挑戰(zhàn)。”長安福特銷售公司總經(jīng)理劉淳瑋向本報作者表示，電動車及其配套設施這些基礎性的問題若不解決，新能源汽車的發(fā)展甚至很難邁出”第一步”。

　　私人購車市場如何開啟?鐘師認為：”推廣對象只能先落在政府部門、事業(yè)機構和實力雄厚的國企范圍內(nèi)，讓他們給社會形成一個有力的應用示范效應，逐漸剝離普通百姓對新能源車的疑慮?！痹谒饺速徿囶I域，”試點城市可借鑒合肥經(jīng)驗，由江淮等新能源車企在員工內(nèi)部率先推廣私人用車，并通過口碑效應推廣到其他居民。”在王秉剛看來，江淮員工的示范效應為合肥市新能源汽車的推廣起到了良好的帶動作用。而未來新能源汽車的發(fā)展，也勢必需要多站在市場的角度考慮————加大終端補貼力度，減少優(yōu)化管理手段，而在這個過程中，政府起到一定的指導作用就可以了。

　　當然，在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，也存在提出但尚未制定細則、提出但尚未全國鋪開的項目，比如新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策。有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區(qū)別對待。

　　新能源汽車不能急功近利，”新能源產(chǎn)業(yè)的盲目建設與投資在全國多地區(qū)成了普遍現(xiàn)象，這是一個危險現(xiàn)象?！蓖醣鼊傉J為，支持優(yōu)秀企業(yè)做強，并帶動材料與裝備產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培植有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群將會是未來政府工作重點。

　　美國政府放棄2015年實現(xiàn)電動車全美保有量超百萬輛計劃的消息至少為只低頭拉車、不抬頭看路的我國汽車工業(yè)提了醒，急于求成只會把新能源汽車的發(fā)展帶入困境。必要的時候停下來，想想市場需要什么，也許可以實現(xiàn)更快速的前進。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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