編者按：每一個中國人都有一個汽車夢，中國已經(jīng)是車輪上高速增長的國家。然而，擁堵與限購、出口與內(nèi)銷、競爭與合作、并購與整合、人事與變局，在全球汽車消費互動度越來越緊密的趨勢下，已如燃眉之急，擺在中國汽車工業(yè)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的案頭。作者緊跟車企新動態(tài)，管窺國人車夢，報道車未來。

近日，國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時間表和路線圖。這對新能源汽車市場帶來極大利好消息，“新能源化”概念股井噴，充電樁、特斯拉、鋰電池、燃料電池、汽車板塊等概念股集體上漲。

而自主品牌則頻繁傳來銷量驟減，利潤下降的消息。今年來，長城汽車產(chǎn)銷量連連下滑，上半年僅完成全年銷量目標(biāo)不足4成。而且，公司主推的SUV車型問題不斷，尤其哈弗H8的“難產(chǎn)”，誘發(fā)股價連連下挫，市值在9個月內(nèi)蒸發(fā)700多億。

而今年上半年，一汽夏利實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為虧損4億元-4.6億元，與上年同期盈利458萬元相比，減少8831%-10140%。雖然一汽夏利表示，公司目前正處在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期，受市場消費升級、部分城市限購、國家節(jié)油補貼政策調(diào)整等因素的影響，經(jīng)濟型轎車市場出現(xiàn)負(fù)增長，公司的產(chǎn)銷、經(jīng)營受到了一定影響。

7月14日 中國證券報 公務(wù)用車“新能源化”時間表路線圖明確

國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委13日聯(lián)合公布《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時間表和路線圖。

國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，方案明確提出了新能源汽車購買的“時間表”，指出2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。方案還規(guī)定了各省區(qū)市其他政府機關(guān)和公共機構(gòu)這幾年內(nèi)購買新能源車的占比，尤其指出2014年，京津冀、長三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買比例不低于當(dāng)年15%。

關(guān)于政府機關(guān)及公共機構(gòu)的范圍，方案明確界定為全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

針對公眾關(guān)心的新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施配備，方案也作了明確規(guī)定：充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1：1。五部門要求按企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導(dǎo)的原則調(diào)動社會各方面積極性，加強新能源汽車重點設(shè)施建設(shè)，保障充電需求。

對于如何落實這些目標(biāo)要求，該實施方案圍繞規(guī)范采購管理、建立設(shè)施服務(wù)體系、優(yōu)化使用環(huán)境等三方面提出了14項具體措施，包括政府機關(guān)和公共機構(gòu)購買新能源汽車享受財政補貼，轎車采購價格扣除財政補貼后不得超過18萬元；地方政府應(yīng)把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃；政府機關(guān)和公共機構(gòu)新增或改造的停車場，應(yīng)設(shè)置新能源汽車專用停車位并配備充電樁；地方在制定和執(zhí)行機動車限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)、道路優(yōu)先通行等制度方面，應(yīng)對新能源汽車適當(dāng)給予政策優(yōu)惠等。

自主品牌“黑馬”長城汽車或正遭遇“滑鐵盧”。今年來，長城汽車產(chǎn)銷量連連下滑，上半年僅完成全年銷量目標(biāo)不足4成。而且，公司主推的SUV車型問題不斷，尤其哈弗H8的“難產(chǎn)”，誘發(fā)股價連連下挫，市值在9個月內(nèi)蒸發(fā)700多億。對此，專家認(rèn)為，長城汽車“重SUV輕轎車”的策略，不僅為機構(gòu)打壓其股價提供了空間，也給全年銷售目標(biāo)帶來很大風(fēng)險。

而中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚在9日的月度信息發(fā)布會上則力挺長城汽車。他認(rèn)為，“一些機構(gòu)在打壓長城汽車。把長城汽車的股價打下去后抄底，等漲上去再拋出賺錢?！薄?

銷量完成不足四成轎車幾近腰斬

長城汽車7月4日公告，上半年實現(xiàn)銷量34.7萬輛，與去年同期的36.8萬輛相比明顯下滑，這主要受累于轎車銷售業(yè)績。去年上半年，長城汽車轎車?yán)塾嬩N量113715輛。今年上半年，長城汽車的轎車銷量僅56996輛，同比下滑49.9%。

上半年不太光鮮的數(shù)據(jù)或直接影響全年銷售目標(biāo)。長城汽車去年全年銷量75.4萬輛，去年上半年已經(jīng)完成了全年銷量的一半。然而，以今年上半年34.7萬輛的銷量，對比2014年89萬輛的銷量目標(biāo)，上半年僅完成了全年目標(biāo)的39%。

對比長城汽車銷量的同比下滑，在目前已公布上半年銷量的上市車企中，多數(shù)公司銷量實現(xiàn)了同比上升。其中，增幅較大的是一汽轎車，上半年銷量同比增加28.9%。長安汽車和上汽集團(tuán)上半年銷量也分別增加25%和11.57%，其全年業(yè)績也紛紛過半。

對此，長城汽車在其產(chǎn)銷數(shù)據(jù)快報里并沒有給出任何解釋。有汽車業(yè)內(nèi)人士表示“長城汽車上半年銷量的下滑間接受到了哈弗H8的影響?！?

重SUV輕轎車犯國產(chǎn)研發(fā)不足通病

作為自主品牌汽車的后起之秀，做皮卡出身的長城汽車目前旗下?lián)碛泄ズ烷L城兩個品類品牌，產(chǎn)品涵蓋SUV、轎車、皮卡三大品類。

《經(jīng)濟參考報》作者查閱近三年的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，長城汽車重SUV輕轎車的理念早已顯現(xiàn)。其中，2013年，長城汽車銷售SUV、轎車、皮卡的數(shù)量分別為41.7萬輛、21.0萬輛和12.7萬輛。SUV占全年銷量的55.3%。

今年來，“單腿走路”的現(xiàn)象似乎有增無減。據(jù)7月4日發(fā)布的產(chǎn)銷快報數(shù)據(jù)顯示，上半年SUV、轎車、皮卡分別生產(chǎn)約22.3萬輛、5.4萬輛和6.7萬輛；銷售分別為22.5萬輛、5.7萬輛和6.5萬輛。

對此，上述汽車業(yè)內(nèi)人士直言，“一再忽略轎車，即使沒有現(xiàn)在遇到的困難，未來SUV市場逐漸飽和之后，這種失衡也將成為長城汽車的噩夢?！彼J(rèn)為，不管是全球還是中國市場，轎車依然是最大的細(xì)分市場，SUV的占比依然相對較低，轎車需求量基數(shù)更大，多數(shù)企業(yè)都在產(chǎn)品策略上采用均衡發(fā)展的戰(zhàn)略。

長城汽車也難以幸免自主品牌汽車研發(fā)不足的“通病”“因為‘輕視’研發(fā)，導(dǎo)致目前長城汽車的車型處于斷檔階段，在轎車方面一直沒有新的車型，而SUV大部分都是改款升級車型?！鄙鲜銎嚇I(yè)內(nèi)人士表示。

對此，董揚表示，轎車不是長城汽車的長項，長城汽車的主打產(chǎn)品是SUV。上半年長城汽車SUV銷量同比增長13%，其中最掙錢的車型哈弗H6銷量增長76%。不過，他坦言，相對國外汽車工業(yè)，自主品牌仍需加大研發(fā)投入，不斷創(chuàng)新。

哈弗H8“難產(chǎn)”市值蒸發(fā)超700億

也許是前期發(fā)展太過迅猛，進(jìn)入2014年，長城汽車并不太順利。由于受哈弗H8推遲上市3個月等利空消息影響，長城汽車經(jīng)歷了一場多年未見的股價暴跌。

統(tǒng)計顯示，2013年10月11日，長城汽車的股價攀到了其上市以來的最高峰，當(dāng)日最高價達(dá)到52.85元，市值突破1500億元，一度超過上汽集團(tuán)。如果從最高算起，直到今年7月11日周五收盤時止，長城汽車股價已經(jīng)從52.85元的高位一路下行至26.40元，跌幅超過50%，市值蒸發(fā)超過700億元。

對此，長城汽車相關(guān)人士在給《經(jīng)濟參考報》作者的回復(fù)中表示，“經(jīng)過三個月的整改，長城汽車對H8的精致感知及品位進(jìn)行了大幅提升，但是通過近期交付后，客戶反映車輛在高速工況下，傳動系統(tǒng)存在敲擊音，影響了整車品質(zhì)，達(dá)不到商品車交付的條件，也證明我公司在高端產(chǎn)品的研發(fā)、技術(shù)管理上存在不足，公司決定H8將繼續(xù)整改，達(dá)不到高端品位決不上市。哈弗H8反復(fù)延遲交付，挫傷了客戶的感情，對此我們非常內(nèi)疚，再次向關(guān)注H8的客戶深表歉意。”

據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，截至4月底，實施二手車限遷的城市已經(jīng)占全國城市總量的93%。

作為汽車流通的重要組成部分，我國二手車交易在即將進(jìn)入快速增長階段之時，卻遭遇了各地方政府的“限遷保護(hù)”，面臨著全國市場難以形成的尷尬局面。而且隨著各地“限遷”的持續(xù)升級，二手車跨地域交易困難重重，不僅增加了消費者的交易成本，而且嚴(yán)重阻礙了這一行業(yè)的興起。

限遷升級

在北京一家廣告公司工作多年的王先生，擁有一輛2011年購置的日產(chǎn)汽車。最近王先生想把這輛車過戶給老家河北保定的親戚使用，然后在北京重新購買一輛性能更好的汽車。

但令他感到無奈的是，保定目前對于外地車輛的進(jìn)入有非常嚴(yán)格的要求，必須是三年以內(nèi)購置的車輛，并且還要達(dá)到國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。對于這兩條限制條件，王先生的汽車均達(dá)不到要求。

“這輛車才跑了不到兩萬公里，車況也很好，舍不得賣掉，給親戚使用更劃算?？磥磉@條路走不通，我只能自己再使用幾年了?！蓖跸壬嬖V作者。

其實，在北京、上海等大城市，像王先生這樣準(zhǔn)備將車輛外遷的車主并不在少數(shù)，但他們都遇到了同樣的難題：各地紛紛“限遷”，且條件越來越苛刻。

今年上半年，隨著環(huán)境壓力增大，各地對于外來的二手車限制愈加嚴(yán)格，全國性、大面積限制現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會的統(tǒng)計，截至4月底，全國共有314個城市對遷入機動車設(shè)排放限制，其中允許國Ⅴ以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市13個，國Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的城市250個，國Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的城市48個，國Ⅱ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的僅有3個城市。

限制國Ⅴ以下排放標(biāo)準(zhǔn)的城市不僅包括北京、上海、南京等一線城市，河北省的保定、邢臺等中小城市也出現(xiàn)在此范圍內(nèi)。

中國汽車流通協(xié)會的一位負(fù)責(zé)人告訴作者，今年以來，對二手車“限遷”的城市數(shù)量越來越多，且各地二手車“限遷”政策越來越嚴(yán)格，“尤其是一批二線城市開始限制國Ⅴ以下排放標(biāo)準(zhǔn)遷入，這是一個非常不好的信號，有可能引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致其他省市紛紛效仿，將對全國性二手車交易市場帶來嚴(yán)重的阻礙?！?

中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，其對全國1000余家重點二手車交易市場統(tǒng)計，2013年我國汽車市場規(guī)模約為3000萬輛，其中二手車約800萬輛，占25%；而美國當(dāng)年汽車市場規(guī)模約為6000萬輛，其中二手車4000萬輛，占75%，美國二手車置換對新車銷售的貢獻(xiàn)度高達(dá)60%。

有業(yè)內(nèi)人士指出，中國的二手車市場還有很大的潛力可挖，二手車市場的繁榮也可以進(jìn)一步帶動新車的消費，但各地不斷出臺的“限遷”政策無疑限制了這一市場的發(fā)展。

阻礙流通

北京、上海等大城市由于經(jīng)濟發(fā)達(dá)，進(jìn)入汽車時代較早，目前正處于更換升級汽車的高峰期，許多車主都愿意將老機動車售出。同時由于這些大城市路況相對較好，汽車的車況保持不錯，許多二三線、甚至農(nóng)村的買主更愿意購買這些大城市的車輛，所以每年北京、上海外遷汽車數(shù)量非常可觀。

但是隨著各地“限遷”政策愈加嚴(yán)格，包括北京、上海在內(nèi)的一些大城市汽車外遷數(shù)量出現(xiàn)明顯的下滑。

中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月二手車市場交易量下滑10%，交易價格下降幅度超過20%。特別是4月以來，河北全省對遷入二手車實施國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，二手車價格再次出現(xiàn)大幅度跳水。

北京亞運村二手汽車交易市場提供的相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，北京二手車外遷率已連續(xù)三個月低于38%，北京周邊城市的“限遷”政策成為京城二手車行情下滑的最主要原因。從去年2月起，由于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的實施，北京二手車商面臨收車難題，直接導(dǎo)致庫存量無法保證。沒有貨源保證，對二手車正常交易影響很大。

各地的“限遷”保護(hù)，不僅對二手車的流通以及二手車的價格帶來了沖擊，甚至在一定程度上影響了新車的銷售。

“車況基本相同的兩款車，‘限遷’政策實施后的價格相對于政策實施前下降了大約10%。”一位北京汽車經(jīng)銷商告訴作者。

由于價格較低無法接受，一些車主在權(quán)衡之后，打消了置換的想法。北京車主劉先生本來打算將其使用了七年的本田雅閣外遷，但由于賣出價格較低，最終選擇了繼續(xù)使用，放棄購買本已經(jīng)看好的一輛新SUV。

“在北京、廣州等限購城市，置換已經(jīng)成為支撐新車銷量增長的重要支柱之一，車主放棄置換，新車的銷售也受到了一定的影響?！鄙鲜鼋?jīng)銷商對作者表示。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮稱，我國車市呈現(xiàn)梯次消費的市場結(jié)構(gòu)，二手車流通形成了高收入階層向中低收入階層、中心城市向二三線城市、東部發(fā)達(dá)區(qū)域向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通的基本格局。

隨著汽車的日益普及，縣城市場已成為一個潛力很大的市場。一些消費者由于財力有限，傾向于先購置一輛二手車過渡，但“限遷”政策讓不少人打消了這一念頭?！拔覀冞€是傾向于購買車況更好的大城市二手車，但現(xiàn)在看來很難在本地落戶。”河南商丘的一位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V作者。

沈榮表示，“限遷”不僅嚴(yán)重限制了二手車跨區(qū)域、全國性的流通，而且對建立全國統(tǒng)一、高效的二手車市場流通秩序產(chǎn)生較大沖擊。一些業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，“限遷”已嚴(yán)重違背了車市特點，抑制了市場空間，負(fù)面影響很快將波及新車市場。

藩籬待破

為了打破愈演愈烈的地域“限遷”政策，中國汽車流通協(xié)會近期向國家環(huán)保部提交了《關(guān)于取消地方城市限制二手車遷入不合理規(guī)定的建議》，提議各地取消對二手車的限遷政策。

中國汽車流通協(xié)會在報告中建議，取消各地自行出臺的不合理“限遷”政策；明確機動車年檢排放標(biāo)準(zhǔn)作為機動車遷入的唯一標(biāo)準(zhǔn)；不應(yīng)對需遷入的二手車采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的歧視政策，只要符合當(dāng)?shù)卦谟密囕v的排放標(biāo)準(zhǔn)，即可允許登記上牌等。

二手車“限遷”升級的現(xiàn)象近期也引起相關(guān)媒體的輿論聲討。有分析人士指出，各地紛紛出臺二手車限遷規(guī)定，表面上看是為了控制污染源的輸入，但從本質(zhì)上并沒有解決機動車污染問題，同時還阻礙了二手車的流通，人為制造了汽車交易血管梗阻。

據(jù)相關(guān)媒體報道，商務(wù)部目前也正在對各地二手車“限遷”政策進(jìn)行調(diào)研，有可能會對愈演愈烈的“限遷”政策開展反壟斷調(diào)查?！霸谡块T看來，由地區(qū)封鎖帶來的行業(yè)壟斷或許才是限制我國汽車行業(yè)充分實現(xiàn)市場化、國際化的根源所在?！?

汽車行業(yè)專家賈新光認(rèn)為，只有讓二手車能夠自由流通，才能促進(jìn)全國市場的形成，才能讓二手車市場真正成長起來。

7月17日 新京報 專家：車改后每年或可減支1500億

據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年，中央單位公車費為42.53億元。2014年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算中，公車費為41.27億元。按此計算，公車改革到位后，可以節(jié)約多少財政資金？

討論車改文件時曾多次算賬

國家行政學(xué)院教授竹立家說，討論兩個車改文件時，相關(guān)人員多次“算賬”，核定改革方案將帶來的經(jīng)濟效益，“保守估計，可節(jié)約30%財政資金，樂觀估計可節(jié)約50%財政資金”。

據(jù)其介紹，節(jié)約30%-50%財政資金這一結(jié)果，系結(jié)合多方面數(shù)據(jù)測算出的結(jié)果，既包括增加的開支——車改補貼開支(司局級每人每月1300元等)；也包括節(jié)約下來的費用，如車輛購置費和運營費，未來公車更新?lián)Q代會帶來的開支，省掉的油費、停車費，以及司勤人員薪酬補助、住房補貼等開支。

中央單位今年公車支出降7%

此前一則測算結(jié)果被廣泛引用，全國的公車費用達(dá)3000億元。財政部財科所所長賈康則預(yù)計，如果以3000億元為依據(jù)，那么車改到位后，每年減少的支出將超過1500億元。

他算了一筆細(xì)賬，以中央國家機關(guān)單位本級為例，以涉改車輛上一年在中央級的實際運營經(jīng)費支出及相關(guān)人員經(jīng)費支出總額為基數(shù)，以今后僅需于年度內(nèi)開支的所有公職人員的交通補貼發(fā)放數(shù)來對沖，可算出相對應(yīng)的實際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。

而且車改后，公車即便達(dá)到更新年限，也不會花公款更新?lián)Q代，賈康認(rèn)為此項可使中央國家機關(guān)減少相關(guān)行政經(jīng)費開支的幅度，從7%提升到27%左右。

此外，車改還要加上參改車輛處置(如拍賣)帶來的收入，每年新建停車泊位的費用等開支，同時還要減掉司勤人員安置等成本支出，賈康認(rèn)為，考慮這些因素后，綜合節(jié)支率可提到50%左右。

■建議

“私車公用”懲戒措施應(yīng)明確

此前試點車改的地區(qū)，曾遇到“既拿補貼又坐公車”、“消極怠工”等諸多問題。這些問題會不會成為本輪車改的“攔路虎”？

難點1

如何杜絕“既拿補貼又坐公車”？

“既拿補貼又坐公車”是不少試點地區(qū)遇到的普遍問題?！败嚫暮螅恍┯绣X有勢部門的官員，可能會‘私車公用’，借下屬單位或企業(yè)的車”，葉青說。

對此，昨日，國家發(fā)改委副主任連維良接受媒體采訪時表示，為防范“既拿補貼又坐公車”，本輪車改將采取三項措施：釜底抽薪、科學(xué)設(shè)計、加強監(jiān)督。

他解釋說，“釜底抽薪”即除了通信、機要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務(wù)用車以外，其他的公務(wù)用車都要改，“這樣，既拿錢又坐車的基礎(chǔ)就不存在了”?！翱茖W(xué)設(shè)計”、“加強監(jiān)督”即從制度設(shè)計層面規(guī)定，拿補貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補貼，“對于試點中出現(xiàn)的變相使用基層和其他方面的車的問題，方案也明確要加強監(jiān)管。在公車改革方案中，專門作出了‘六個不準(zhǔn)’的規(guī)定。其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛。

葉青建議，方案應(yīng)該明確“私車公用”懲戒措施，比如一旦發(fā)現(xiàn)“私車公用”，就按照市場租車價格來計算受賄金額。以帕薩特為例，市場租價約每天300-400元，某個官員如果“借”了這輛車，就相當(dāng)于每天收受了300-400元，按天累積。

難點2

地方車改會不會走樣？

昨日發(fā)布的兩個車改文件，對于中央機關(guān)單位和地方車改，采用了不同的用詞，中央機關(guān)單位為“改革方案”，而地方則是“指導(dǎo)意見”。也就是說，對中央機關(guān)單位的車改提出了硬性規(guī)定，而地方則是指導(dǎo)為主。

對此，連維良表示，“我國地區(qū)之間差別比較大，不同層級之間情況也不一樣。對地方之所以出臺指導(dǎo)意見，而沒有確定具體方案，就是考慮要從實際出發(fā)，由各地制定具體的實施辦法。”

他說對于一把手的用車問題，方案沒有做“一刀切”的統(tǒng)一規(guī)定。對于省區(qū)市廳局正職主要負(fù)責(zé)人，還有縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，各地可以根據(jù)實際出發(fā)，鼓勵他們參加車改。

竹立家認(rèn)為，本輪車改最大的難點在于地方車改，“在連年曬‘三公’和審計報告的基礎(chǔ)上，中央部門單位層面的共識度比較高。”他建議，隨后出臺的配套實施細(xì)則，最好對地方車改作出進(jìn)一步明確部署。

■縱深

公車改革20年高層強勢推動終破局

始于1994年的公車改革，在第20個年頭終于破冰。昨日印發(fā)的公車改革的兩個文件，不僅明確了公車改革時間表，而且確定了補貼標(biāo)準(zhǔn)等車改細(xì)節(jié)。

在一直關(guān)注公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青等專家學(xué)者看來，公車改革之所以歷經(jīng)20載進(jìn)展緩慢，一個關(guān)鍵因素在于來自利益階層的阻力，“但目前，在頂層的強勢推動下，原來的阻力已不存在，官員階層達(dá)成了‘共識’，如果不接受車改、抵制車改，那就不必做官”。

“遲到”三年的改革方案

1994年，中辦、國辦頒布《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，被視為我國公車改革的發(fā)端。自此開始，國家層面屢次將公車改革提上日程。

如1999年，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定了各個級別配車的價格限制。國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局也于2004年、2008年出臺文件，要求“正常工作日公務(wù)用車停駛20%，休息日全部停駛”等。2011年《政府工作報告》，首次寫入了“積極推進(jìn)公車制度改革”。

但計劃于2011年出臺的改革方案，一直沒有面世；地方試點絕大多數(shù)也無疾而終、相繼擱淺，堅持下來的僅有杭州、溫州等少數(shù)地區(qū)。

葉青認(rèn)為，車改久經(jīng)波折、未有實質(zhì)突破固然有多方面因素，但不可忽視的關(guān)鍵原因在于利益階層的“不配合”，“享受配車待遇的多是廳局級以上官員，車改觸及的是他們的切身利益，他們暗箱抵制，公車改革自然不會有突破”。

一年半頂層“布局”

今年全國兩會，公車改革再入《政府工作報告》，李克強總理提到2014年重點工作時提到啟動公車制度改革。

國家行政學(xué)院教授竹立家參與了昨日發(fā)布的兩個公車改革文件的討論座談，他向新京報作者說，圍繞今年的公車改革，決策層十八大后就開始布局，三中全會后開始著手方案起草，到今年全國兩會、李克強提到今年啟動公務(wù)用車制度改革時，方案已基本成型。

“公車改革牽動多方面利益，從十八大后制定的八項規(guī)定，到整治‘四風(fēng)’、反鋪張浪費等等，起到的一個重要作用就是營造公車改革范圍，破除阻力”，竹立家說。

葉青也表示，去年11月發(fā)布的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，已經(jīng)預(yù)示著公車改革大幕將啟，《條例》明確了公車改革方向，取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實行社會化提供、適度發(fā)放公務(wù)交通補貼等。他對新京報作者說，如果此前利益階層是公車改革的阻力，但在十八大以來高調(diào)反腐，以及八項規(guī)定、整治“四風(fēng)”的推力下，原來的阻力已被“肢解”。

竹立家、葉青都認(rèn)為，昨日發(fā)布的兩個車改方案，最大亮點是自上而下，先從吃財政飯的中央機關(guān)單位改起，“自上而下更能破除阻力”。

但受訪專家們也認(rèn)為，雖然前景光明，但本輪車改也面臨難題，“市場化、社會化方向落到實處、細(xì)化到具體的實施細(xì)則后，能否獲得官員群體和公眾的廣泛認(rèn)同？會不會因為東西部等地區(qū)差異，引發(fā)不公平等質(zhì)疑？這對各級政府都是執(zhí)政考驗”。

7月18日 證券日報 一汽夏利上半年預(yù)虧逾4億元驟降或達(dá)10140%

公司凈利潤逐年下滑，2012年依靠政府補助扭虧為盈，2013年凈利潤同比下滑1503%，2014年上半年仍巨虧。

截至目前，雖然多數(shù)整車企業(yè)并沒有發(fā)布中報或上半年業(yè)績預(yù)告，但從虧損的幅度來看，一汽夏利或可成為上半年業(yè)績同比下滑幅度最大的整車企業(yè)。上半年，公司凈利潤同比下滑8831%-10140%。同時，公司產(chǎn)品銷量也大幅下滑，上半年公司威系列轎車僅實現(xiàn)銷量6864輛，同比下滑63%。

“對于夏利這樣一個老品牌，走到今天這個地步，已經(jīng)被邊緣化了！合資下探的程度越來越高，日產(chǎn)啟辰都打出了低于4萬元的價格，消費者也越來越傾向于購買SUV。夏利想翻身很難，能否生產(chǎn)出被消費者認(rèn)可的產(chǎn)品是關(guān)鍵?！庇胁辉妇呙臉I(yè)內(nèi)分析人士在接受《證券日報》作者采訪時表示。

凈利潤逐年下滑進(jìn)入負(fù)時代

據(jù)Wind資訊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，在83家汽車制造業(yè)上市公司中，49家公司發(fā)布了中報業(yè)績預(yù)警或業(yè)績快報。其中，業(yè)績同比下滑最嚴(yán)重的是一汽夏利。今年上半年，一汽夏利實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為虧損4億元-4.6億元，與上年同期盈利458萬元相比，減少8831%-10140%。

車企中，業(yè)績同比下滑幅度能夠達(dá)到10000%以上，確實也較為罕見，一汽夏利也不失為車企中的一朵“奇葩”。

針對虧損原因，一汽夏利表示，公司目前正處在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期，受市場消費升級、部分城市限購、國家節(jié)油補貼政策調(diào)整等因素的影響，經(jīng)濟型轎車市場出現(xiàn)負(fù)增長，公司的產(chǎn)銷、經(jīng)營受到了一定影響。同時，公司參股的天津一汽豐田汽車有限公司產(chǎn)銷量同比下降，導(dǎo)致向公司貢獻(xiàn)的投資收益較去年同期下降。

事實上，這一解釋不是第一次出現(xiàn)在一汽夏利的財報中。2013年，公司實現(xiàn)營業(yè)收入56億元，同比下降25.04%，營業(yè)利潤-7億元，歸屬于母公司股東的凈利潤-4.8億元，同比下降1503.44%。公司同樣稱是受到市場消費升級、部分城市限購、國家節(jié)油補貼政策調(diào)整等因素的影響。

翻閱一汽夏利更早之前的財報，不難發(fā)現(xiàn)，公司的凈利潤已經(jīng)在逐年下滑。2010年，公司實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤約為3億元，2011年為1.09億元，2012年為0.34億元。到了2013年，公司就開始虧損了，進(jìn)入“負(fù)”時代。

作者也發(fā)現(xiàn)，公司很大一部分收益來自于非經(jīng)常性損益項目，政府補助輸血不少。若沒有該項收益，公司2013年的凈利潤同比下滑幅度將高達(dá)2422%。2012年公司能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，政府補助也起到了關(guān)鍵性作用。

銷量嚴(yán)重下滑

上半年，在我國汽車市場銷量同比增長8.36%的背景下，整個自主品牌銷量不太樂觀，一汽夏利的表現(xiàn)尤為突出。根據(jù)公司的產(chǎn)銷公告，夏利系列6月份實現(xiàn)銷量2611輛，去年同期為4314輛。上半年公司夏利系列實現(xiàn)銷量30437輛，與去年同期的52883輛相比，下滑42%。

威系列6月份的銷量僅為844輛，去年同期為2831輛，同比大幅下滑70%。今年上半年公司威系列實現(xiàn)銷量6864輛，與去年同期的18643輛相比，下滑63%。

上半年，公司夏利系列和威系列共實現(xiàn)銷量37301輛，與去年同期的71526輛相比，下滑48%。

此外，威系列有3個月銷量均跌破了千輛，5月份當(dāng)月銷量僅767輛，而去年同期為3620輛。

“經(jīng)濟型轎車的市場本來就在收縮，像夏利這樣的老品牌銷量下滑屬于正?，F(xiàn)象。夏利要改變現(xiàn)狀，關(guān)鍵還要看產(chǎn)品，公司能否生產(chǎn)出被消費者認(rèn)可的產(chǎn)品。”上述人士表示，公司之前說要推出SUV，預(yù)計今年上市，或許能帶來轉(zhuǎn)機。

品牌面臨生存危機

在這個銷量仍是王道的行業(yè)中，主營業(yè)務(wù)汽車的銷量幾近腰斬，凈利潤下滑幅度最高或達(dá)10140%，留給一汽夏利的還有什么？品牌被邊緣化，市場認(rèn)可度逐步下降，消費者的購買意愿一步步下滑，這個品牌還能存在多久？

更為值得注意的是，上半年，一汽夏利高管層進(jìn)行了大換血。4月1日，一汽夏利發(fā)布高級管理人員變更公告。公司第六屆董事會第三次會議審議通過了以下議案：選舉張鴻儒為公司第六屆董事會副董事長，聘任田聰明為公司總經(jīng)理；經(jīng)田聰明總經(jīng)理提名，董事會決定聘任金敘龍為公司副總經(jīng)理。

與此同時，林引提出辭去公司第六屆董事會董事、副董事長及董事會下屬委員會委員。王剛提出辭去公司第六屆董事會董事及董事會下屬委員會委員、總經(jīng)理職務(wù)，陳培玉提出辭去公司副總經(jīng)理職務(wù)。韓庭武提出辭去公司總會計師職務(wù)。四人辭職的原因均是因工作需要，辭職后均不在公司擔(dān)任任何職務(wù)。

一汽夏利高層的集體變動也被解讀為“一朝天子一朝臣”。只是，面對一汽夏利業(yè)績同比最高下滑幅度可能達(dá)到10140%的現(xiàn)狀，新的管理團(tuán)隊想要扭轉(zhuǎn)這個局勢，似乎不太輕松。

“一汽夏利管理層面對的問題確實很多，如果夏利產(chǎn)品的銷量還是這個樣子，即使公司不會放棄夏利品牌，但是市場不認(rèn)可，品牌的生存危機依舊很大?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?

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