2009年12月，國務(wù)院批準海南建設(shè)國際旅游島，對海南經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個層面產(chǎn)生了深刻而深遠的影響。《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和海南”十二五”發(fā)展規(guī)劃，勾勒了綠色海南特色國際旅游島的宏偉遠景。與此同時，以”節(jié)能減排”為主導(dǎo)的新能源汽車的發(fā)展，在國際形勢、我國政府和領(lǐng)導(dǎo)人的推動下，已進入百家爭鳴的階段。這種良好的環(huán)境，為在海南發(fā)展應(yīng)用新能源車、創(chuàng)意低碳綠色國際旅游島提供了難得的機遇。

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

　　(一)現(xiàn)實需求

　　近幾年，海南省汽車保有量迅速增長，已對全省城鎮(zhèn)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。據(jù)《2009年海南省環(huán)境狀況公報》，2008年，海南省部分城鎮(zhèn)平均等效聲級略有上升，道路交通噪聲污染有所加重。以?？谑袨槔刂?012年3月，海口市機動車保有量近42萬輛(汽車30萬輛，摩托車12萬輛)，占全省的22%。近10年來，海口市汽車保有量增長速度迅猛，從2001年的4萬輛增長到2011年的30萬輛，10年間增長超過6倍，年均增長速度22%。日益增長的機動車已經(jīng)給優(yōu)良的大氣環(huán)境帶來不小的壓力，阻礙了城市建設(shè)步伐。《2009年?？谑协h(huán)境狀況公報》顯示，2009年?？谑薪煌ㄔ肼暢瑯寺范慰傞L為8.82公里，占交通干線總長度的9.71%。機動車輛對海口環(huán)境造成了一定的影響，若替換和投放新能源汽車10000輛，每年可節(jié)油780萬升，減少二氧化碳排放2.3萬噸、一氧化氮排放78.6噸、碳氫化合物排放7.9噸。

　　新能源汽車示范運營和海南國際旅游島建設(shè)相輔相成，可以作為國際旅游島建設(shè)的重要支撐。海南擁有得天獨厚的自然條件，節(jié)能與新能源汽車是海南國際旅游島和生態(tài)省建設(shè)的天然選擇，而且海南具有優(yōu)勢互補的運營區(qū)域和強大的節(jié)能與新能源汽車需求，濱海氣候十分有利于新能源汽車的定型試驗和性能評價，島內(nèi)行駛環(huán)境相對封閉，有利于充電網(wǎng)絡(luò)的布點和建設(shè)，也利于新能源汽車向私人用戶普及。因此，海南國際旅游島建設(shè)可促進海南新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程。

　　2010年，?？谑凶鳛閲业诙?jié)能新能源汽車示范推廣試點城市。按試點要求，海口市將投放節(jié)能與新能源汽車1050輛，現(xiàn)已投放超過500輛，今年底將達到800輛。新能源汽車科技含量高、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，對區(qū)域經(jīng)濟帶動大。隨著新能源汽車產(chǎn)品性能的不斷提高，海南正加速健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，搶占汽車產(chǎn)業(yè)制高點，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程。

　　(二)政策驅(qū)動

　　海南是全國唯一全省范圍的經(jīng)濟特區(qū)，擁有全國人大給予的特別立法授權(quán)，可在遵循國家法律、法規(guī)原則的前提下，制定地方性法規(guī)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對高新技術(shù)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠;對海南省內(nèi)企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品等，有特殊的免征出口關(guān)稅政策;海南省內(nèi)設(shè)有保稅區(qū)，在財政、稅收、金融、海關(guān)等方面實行更為優(yōu)惠的政策，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　海南國際旅游島建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，2009年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》提出，對海南自建省辦經(jīng)濟特區(qū)加大政策支持力度，在投融資方面，賦予海南省西部大開發(fā)政策;在財稅方面，中央財政加大對海南的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，在一定時期內(nèi)對海南國際旅游島的建設(shè)發(fā)展給予專項補助。

　　海南省委、省政府高度重視汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將汽車產(chǎn)業(yè)列為海南工業(yè)八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，制定了相關(guān)政策措施，主要包括：完善政府協(xié)調(diào)機制，在電油氣運保障、新車路試、出廠轉(zhuǎn)運和原材料運輸、企業(yè)年檢、申報項目等方面為汽車企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);開拓市場，將海馬汽車納入政府采購范圍，鼓勵出租車使用海馬汽車，培育和規(guī)范二手車交易，支持境外投資設(shè)廠;支持汽車企業(yè)進行發(fā)動機零部件技術(shù)改造和研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展新能源汽車，優(yōu)先保障汽車企業(yè)項目用地，發(fā)展房車項目等。

　　(三)品牌和配套條件

　　海馬汽車品牌雖然相對弱勢，但海馬乘用車在國內(nèi)已經(jīng)擁有一定知名度，尤其是在自主品牌轎車行業(yè)中具有一定的優(yōu)勢。在業(yè)內(nèi)，海馬汽車是較早建立起集銷售、服務(wù)、配件、信息反饋四位一體專營店的品牌廠家。目前已擁有逾120家的4S銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及多達130余家的銷售支店和服務(wù)支店，形成了較為完善的海馬汽車銷售服務(wù)體系。通過產(chǎn)品質(zhì)量作為前提和服務(wù)為保障，海馬汽車已廣受市場的認可，產(chǎn)品和品牌的知名度與美譽度越來越高。

　　目前，海南汽車產(chǎn)業(yè)擁有整車及汽車零部件企業(yè)近40家，具備整車產(chǎn)能15萬輛，擁有發(fā)動機產(chǎn)能5萬臺。海馬汽車第三工廠建成后，整車產(chǎn)能將提高至30萬輛。一汽海馬在自主品牌轎車行業(yè)中具有一定的優(yōu)勢，目前已形成以經(jīng)濟型轎車為基礎(chǔ)，以SUV及MPV等乘用車為發(fā)展重點，以經(jīng)濟性轎車、發(fā)動機及汽車零部件等為骨干產(chǎn)品，具有一定主機制造和零部件配套能力的生產(chǎn)體系，主要車型包括福美來、普力馬、海馬3、海福星、海馬歡動等，與國內(nèi)同類產(chǎn)品相比，性價比優(yōu)勢明顯。

　　二、”十二五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

　　”十二五”期間，海南省汽車產(chǎn)業(yè)新增投資100億元，到2015年，全省汽車產(chǎn)量力爭達到40萬輛(含改裝車)，汽車發(fā)動機產(chǎn)量達到30萬臺;建設(shè)汽車發(fā)動機、保險桿、汽車座椅、汽車沖壓件等一批技術(shù)含量高、市場占有率大、有一定生產(chǎn)規(guī)模和檔次的零部件產(chǎn)品，形成一批具備較大規(guī)模、具有技術(shù)和品牌優(yōu)勢、實行專業(yè)化供貨的汽車零部件企業(yè)(集團);現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)向多功能、一體化、差異化服務(wù)園區(qū)方向發(fā)展，形成汽車銷售、汽車配件、汽車物流、汽車保險、汽車維修等多元化業(yè)務(wù)。全省汽車、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，力爭新增產(chǎn)值200億元，實現(xiàn)銷售收入300億元。

　　至2015年，累計建設(shè)可供各類節(jié)能與新能源汽車停車、充電、維修用充電設(shè)施3068處，其中專用充電站14個、社會公共充/換電站30個、充電柱3000個、區(qū)域簡易充電站24個。投放新能源汽車10000輛，每年節(jié)油780萬升，減少二氧化碳排放2.3萬噸、一氧化氮排放78.6噸、碳氫化合物排放7.9噸。

　　未來十年內(nèi)，利用國際旅游島契機，進一步加大招商引資力度，提升海南省汽車產(chǎn)業(yè)整車產(chǎn)銷量和銷售收入，力爭形成一個產(chǎn)銷達到40萬輛整車和50萬臺汽車發(fā)動機的企業(yè)(集團)，一個銷售收入達50億元的改裝車企業(yè)(集團);形成1-3家具有較強開發(fā)能力、較好系統(tǒng)配套和模塊供貨能力，參與國際分工的零部件企業(yè)集團;形成3-5家專業(yè)化程度較高、經(jīng)濟規(guī)模效益顯著的零部件配套骨干企業(yè)。

　　三、布局規(guī)劃

　　(一)汽車及配件產(chǎn)業(yè)布局

　　在?？诟咝聟^(qū)，以一汽海馬為中心形成海馬品牌汽車產(chǎn)業(yè)園，占地4000畝;引進波恩電動汽車及動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，研究制定技術(shù)參數(shù)，實行標準化，推進插電式純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化;建設(shè)上海瑞華新能源汽車南部生產(chǎn)基地，進行(電池+電容)純電動汽車動力系統(tǒng)總成及充電設(shè)備研發(fā)、制造，占地約4000畝。

　　在?？讵{子嶺開發(fā)區(qū)，形成農(nóng)用汽車及拖拉機生產(chǎn)基地，占地約1000畝。

　　在?？诟咝聟^(qū)和桂林洋開發(fā)區(qū)，形成汽車配件產(chǎn)業(yè)園，占地約4000畝。

　　在臨高金牌港工業(yè)區(qū)規(guī)劃4000畝發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。

　　(二)新能源汽車示范運營布局

　　依據(jù)海南省節(jié)能與新能源汽車示范營運項目規(guī)劃，”十二五”期間將形成?？谛履茉雌囀痉哆\營布局體系，把?？诮ㄔO(shè)成為國內(nèi)先進水平的節(jié)能與新能源汽車開發(fā)、制造中心和試驗檢測中心，啟動全省所有8市10縣政府公務(wù)用車、?？诤腿齺啓C場用車、電力用車、文昌航天發(fā)射場用車等行業(yè)規(guī)模市場，推廣節(jié)能與新能源汽車以及相關(guān)汽車零部件制造企業(yè)和供應(yīng)市場。

　　?？谑校簶?gòu)建”環(huán)江沿海、穿市連區(qū)”的綠色休閑生活交通網(wǎng)絡(luò)，在公交、出租、租賃、公務(wù)和公用領(lǐng)域推廣節(jié)能與新能源汽車，并建設(shè)具有國內(nèi)先進水平的?？诠?jié)能與新能源汽車試驗檢測中心。

　　四、優(yōu)惠政策

　　見《海南省產(chǎn)業(yè)政策匯編》

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