在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、汽車(chē)市場(chǎng)不斷走低的大背景下，新冠病毒肺炎的大面積爆發(fā)無(wú)疑是雪上加霜。這一形勢(shì)下，社會(huì)各界無(wú)不在引頸企盼，政府何時(shí)能夠出手“救市”？

如今，它終于來(lái)了！

2月15日，《求是》雜志發(fā)表了題為《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》?！吨v話》指出，擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

2月16日，佛山市發(fā)布《促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)若干措施（試行）的通知” 》?！锻ㄖ分赋觯鹕綄⒐膭?lì)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車(chē)消費(fèi)，每輛車(chē)給與財(cái)政補(bǔ)貼2000元至5000元不等。此外，還將通過(guò)簡(jiǎn)化購(gòu)車(chē)手續(xù)、提供特色金融服務(wù)、推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等方法，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

需要說(shuō)明的是，佛山的文件簽署于1月29日，因此不能直接認(rèn)定為響應(yīng)此次中央號(hào)召。但在目前的形勢(shì)下，佛山這一做法獲得了外界的無(wú)數(shù)點(diǎn)贊。

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究顯示，汽車(chē)工業(yè)涉及到100多個(gè)相關(guān)行業(yè)，可以1：10的乘數(shù)效應(yīng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即汽車(chē)工業(yè)每產(chǎn)出1個(gè)單位，可以帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)總體增加10個(gè)單位產(chǎn)出。這是其他任何產(chǎn)業(yè)都望塵莫及的。所以，促進(jìn)車(chē)市早日復(fù)蘇，也成為將經(jīng)濟(jì)重新拉回到正常軌道的重要手段。

誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)佛山呢？

限購(gòu)能否如愿取消

事實(shí)上，《求是》的文章發(fā)表以后，不少人的心中充滿期待：中央都發(fā)話了，是不是意味著今年車(chē)牌搖號(hào)的限購(gòu)政策會(huì)全面取消？

對(duì)此，《鐘叔駕道》記者和多位行業(yè)人士溝通后認(rèn)為，全面取消的幾率不大，但不排除部分二三線城市會(huì)率先松動(dòng)，或者通過(guò)出臺(tái)政策刺激消費(fèi)。

近年來(lái)，行業(yè)人士多次呼吁取消限購(gòu)。2019年，中央多部委也曾發(fā)文鼓勵(lì)地方政府取消汽車(chē)限購(gòu)，如1月印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，6月份印發(fā)的《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，8月印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》等等。但除了貴陽(yáng)一地完全取消，廣州、深圳采取增發(fā)號(hào)牌的方式部分響應(yīng)，其他各地市均不為所動(dòng)。

究其原因，分析人士認(rèn)為，或與國(guó)家目前采取的分稅制有關(guān)。

1994年，我國(guó)進(jìn)行了財(cái)稅體制改革，將稅種分為中央稅、地方稅、中央與地方共享稅。就此，中央和地方建立起了兩套稅收管理制度，分別征收。

和汽車(chē)相關(guān)的稅種里，車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅、燃油稅都?xì)w屬于中央，只有車(chē)船使用稅歸屬于地方。和動(dòng)輒千億的購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和燃油稅相比，車(chē)船稅數(shù)額太小。也就是說(shuō)，無(wú)論汽車(chē)銷(xiāo)量如何增長(zhǎng)，地方都無(wú)法分得更多的紅利。且隨著汽車(chē)保有量激增，地方還需要?jiǎng)佑觅Y金去擴(kuò)建道路、停車(chē)場(chǎng)，還可能要為惡化的環(huán)境買(mǎi)單。因此，各地對(duì)于取消限購(gòu)、促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)缺乏主觀能動(dòng)性。

對(duì)此，相關(guān)人士曾多次建言獻(xiàn)策，比如吉利汽車(chē)董事長(zhǎng)李書(shū)福曾建議，汽車(chē)消費(fèi)稅應(yīng)在汽車(chē)上牌時(shí)由當(dāng)?shù)卣魇樟粲?，這樣地方政府將有專(zhuān)款用于道路修建和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，有利于解決停車(chē)難和交通擁堵問(wèn)題。

然而，涉及到稅制改革，牽動(dòng)的層面較復(fù)雜，至今尚無(wú)下文。

相比取消限購(gòu)，增發(fā)號(hào)牌更容易實(shí)現(xiàn)

和取消限購(gòu)相比，增發(fā)號(hào)牌的方式更容易實(shí)現(xiàn)。并且，此次《講話》也只表示“鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額”，并沒(méi)有明確要求取消限購(gòu)。

據(jù)了解，為了緩解日益擁堵的城市交通，上海市率先于1994年6月份啟動(dòng)車(chē)牌競(jìng)拍政策。2011，北京開(kāi)始實(shí)施車(chē)牌搖號(hào)。其后，貴陽(yáng)、廣州、天津、杭州、深圳等城市紛紛跟進(jìn)，采取搖號(hào)或搖號(hào)+競(jìng)拍的方式，對(duì)車(chē)輛號(hào)牌發(fā)放進(jìn)行限制。

然而，限購(gòu)并沒(méi)能有效緩解擁堵，反而嚴(yán)重制約了部分城市的汽車(chē)消費(fèi)。據(jù)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)援引公安部數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣州、杭州等一線城市的新增汽車(chē)保有量?jī)H為280萬(wàn)輛和268萬(wàn)輛，甚至不如同期的蘇州、東莞、青島、石家莊等城市來(lái)得多。

崔東樹(shù)表示：“作為限購(gòu)城市的廣州跟杭州的表現(xiàn)相對(duì)極差，廣州的增長(zhǎng)逐步在改善，19年比17年年均增長(zhǎng)20萬(wàn)臺(tái)，17年比16年年均增長(zhǎng)10萬(wàn)臺(tái)，16年比15年年均增長(zhǎng)6萬(wàn)臺(tái)，這是限購(gòu)城市在新能源車(chē)的推動(dòng)之下獲得的增長(zhǎng)?！?/p>

2019年6月6日，發(fā)改委印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》。明確提出嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施限購(gòu)的地方應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限購(gòu)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

對(duì)此，廣州、深圳率先響應(yīng)，提出了增發(fā)號(hào)牌方案：廣州從2019年6月至2020年12月增加10萬(wàn)個(gè)中小客車(chē)增量指標(biāo)；深圳自2019年6月起，在8萬(wàn)個(gè)調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車(chē)增量指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)。

雖然遺憾的是，廣深的做法至今沒(méi)有效仿者，但通過(guò)此次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的《講話》，相信很快就會(huì)得到各地的積極回應(yīng)。

購(gòu)置稅減免，也不失為一劑良方

除了增發(fā)號(hào)牌，購(gòu)置稅減免也是個(gè)不錯(cuò)的辦法。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示：“在09年和15年兩次為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們都采取了部分稅減半的政策，實(shí)施效果極其良好。我覺(jué)得最主要的辦法還是在稅費(fèi)上給予消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在的支持，比如說(shuō)減免購(gòu)置稅、購(gòu)車(chē)抵個(gè)人所得稅等辦法，都是很有效的?！?。

2009年1月，為了應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)后汽車(chē)銷(xiāo)量下滑的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)第一次實(shí)施了1.6升及以下乘用車(chē)購(gòu)置稅減半政策。當(dāng)年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)46.15%的同比增長(zhǎng)，達(dá)1364.5萬(wàn)輛，超越美國(guó)成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。

2015年10月，為了改善乘用車(chē)市場(chǎng)持續(xù)疲軟的表現(xiàn)，國(guó)家再次推行購(gòu)置稅減半政策，使得2016年的汽車(chē)銷(xiāo)量同比大增14.93%。

兩相對(duì)比，雖然減稅所起到的效果并不如前。但作為能給到消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在好處、能拉動(dòng)內(nèi)需的刺激性政策，依然不失為一劑良方。并且，減稅的可操作性明顯易于強(qiáng)令各地取消限購(gòu)。

無(wú)論如何，車(chē)市低迷的局面業(yè)已形成，重拾消費(fèi)信心，僅靠企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商等民間層面的努力顯然是不夠的。佛山之后，汽車(chē)行業(yè)期待見(jiàn)到更多“政府的手”。

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