近日，國家發(fā)展改革委在其官網(wǎng)發(fā)出通知，就《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準入管理的暫行規(guī)定(征求意見稿)》(簡稱《規(guī)定》)公開征求意見。這意味著，坊間傳聞許久的部分純電動車企“轉(zhuǎn)正”之說即將成為現(xiàn)實。不過，作者注意到，《規(guī)定》提出了較高的生產(chǎn)準入條件，對于一些優(yōu)秀低速電動車(即純電動汽車)企業(yè)來說，這或許意味著發(fā)展的良機，但這也意味著大批處于灰色地帶的低速電動車企“轉(zhuǎn)正”的希望落空。

夾縫中求生

如果用“夾縫中求生”來形容山東低速電動車企的處境，可以說是毫不夸張。長期以來，山東低速電動汽車發(fā)展迅猛，但卻“有名無分”，身份極其尷尬。

一方面，山東低速電動汽車行業(yè)發(fā)展迅猛，號稱占據(jù)全國電動汽車行業(yè)的“半壁江山”。據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會對22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的不完全統(tǒng)計，2010年產(chǎn)銷低速電動汽車18221輛，2011年68203輛，2012年86709輛，2013年121000輛，2014年1-10月份13.67萬輛。目前山東已涌現(xiàn)出山東寶雅新能源汽車有限公司、山東時風(fēng)(集團)有限責(zé)任公司、德州富路車業(yè)有限公司和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司等一批電動汽車生產(chǎn)企業(yè)，帶動近200億元生產(chǎn)鏈。

但另一方面，山東低速電動汽車行業(yè)不得不面對“有名無分”的尷尬。出于種種原因，國家沒有對低速電動車的行業(yè)標準作出統(tǒng)一規(guī)劃，也未將低速電動車的發(fā)展列入新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃中。目前，低速電動車沒有列入法定交通工具，也沒有納入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)級產(chǎn)品公告》之內(nèi)。這意味著其上路是不合法的。大量低速電動汽車只能以“電動觀光車”、“老年代步車”、“電動助殘車”等名義生產(chǎn)銷售。雖然部分企業(yè)參照了國外行業(yè)組織發(fā)布的標準規(guī)范，但缺乏約束力，部分產(chǎn)品為了降低成本，配置簡陋，制造工藝粗糙，安全性和可靠性差存疑。

高速發(fā)展和監(jiān)管缺失的不對稱，使得低速電動車粗制濫造、事故頻發(fā)、擾亂交通秩序的問題浮出水面。山東省汽車行業(yè)協(xié)會會長魏學(xué)勤表示，“低速電動車產(chǎn)業(yè)由于沒有法規(guī)和標準的明確約束，企業(yè)沒有準入門檻，一批不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)開始大量生產(chǎn)和銷售。”

曙光還是幻滅

此次國家發(fā)改委《規(guī)定》的出臺，無疑將使得山東低速電動車企業(yè)迎來“大洗牌”?！斑@對我們來說是一個非常好的消息?！鄙綎|某低速電動車生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人對作者表示。該負責(zé)人表示，《規(guī)定》的出臺，意味著部分規(guī)?；嚻髮⒂瓉戆l(fā)展的曙光。不過，對于大量缺乏生產(chǎn)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)的小企業(yè)來說，較高的準入條件無疑使得“轉(zhuǎn)正”希望破滅。

據(jù)了解，《規(guī)定》明確指出，新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)需滿足如下幾個條件：在中國關(guān)境內(nèi)注冊，具有穩(wěn)定業(yè)績、收入和融資能力；有3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，具有專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利；具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身制造、動力電池系統(tǒng)集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備；試制的純電動乘用車樣車數(shù)量不少于15輛。

此外，與2012年公布的電動車技術(shù)標準GB/T 28382-2012《純電動乘用車技術(shù)條件》相比，《規(guī)定》對車輛的技術(shù)要求更嚴格。《純電動乘用車技術(shù)條件》提出，純電動汽車需滿足30分鐘最高車速不低于80公里/小時、工況法續(xù)駛里程大于80公里的要求，被業(yè)界簡稱為“雙80”。而《規(guī)定》提出“雙100”的生產(chǎn)準入條件，意味著大批處于灰色地帶的低速電動車企轉(zhuǎn)正的希望落空。

 轉(zhuǎn)型成唯一選擇

業(yè)內(nèi)人士認為，根據(jù)意見稿中規(guī)定的未來新建電動車企業(yè)的資質(zhì)要求，目前許多低速電動車生產(chǎn)企業(yè)恐怕很難獲得合法“身份”。這些企業(yè)沒有研發(fā)隊伍，更沒有相關(guān)專利或授權(quán)專利，未來要獲得生產(chǎn)資質(zhì)必須要完成脫胎換骨的改變。

在資深汽車行業(yè)分析師賈新光看來，即便對于此次獲得市場準入的低速電動汽車企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型也將是它們唯一的選擇?！爱斍叭藗冑徺I低速電動車，歸根到底是因為價格問題，一些買不起汽油車的人可能會選擇低速電動車，但從大趨勢上看汽油車和新能源汽車的價格都在往下走，低速電動車企業(yè)絕不能滿足于當前的狀態(tài)，必須要想方設(shè)法提升安全性和技術(shù)水平，否則只有被市場淘汰?！辟Z新光一語道破低速電動車的困境，“時代不同了，低速電動汽車可以在鄉(xiāng)下開，這沒問題，但它技術(shù)不升級的話永遠進不了城?！?

賈新光表示，從市場上看，低速電動汽車確實有一定的市場需求，企業(yè)也能獲得一定利潤，但從長遠看，低速電動汽車較低的市場價格決定了其技術(shù)含量不可能太高，因此從長遠看發(fā)展低速電動汽車“并非長久之計”?！跋?a class='link' target='_blank'>特斯拉，數(shù)萬美元的售價使得它能夠運用一些概念性的新技術(shù)，但低速電動汽車售價才3萬-5萬元，利潤有限，很難實現(xiàn)這樣的目標?！蓖瑫r，他也表示，過低的定價使得低速電動汽車難以吸引消費者?！按蠹屹I車也要考慮檔次，定價太低的話很難吸引中國的消費者。因此想把產(chǎn)業(yè)做大，必須考慮突破現(xiàn)有的格局。

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