“你做了這么久鋰電池，為什么自己不買一輛電動(dòng)車？”一位正在猶豫是否要轉(zhuǎn)行的電池界人士聽了父親的這句話后毅然轉(zhuǎn)行。“我3年都沒搖上號(hào)，但肯定不會(huì)買電動(dòng)車。”一位電動(dòng)車業(yè)內(nèi)人士這樣告訴作者。

“我在北京已經(jīng)見過不止一輛特斯拉，我相信電動(dòng)車的前景一片光明?！币晃荒茉唇缛耸吭诔鱿鄠€(gè)場(chǎng)合時(shí)都頗為樂觀。

電動(dòng)車的理想和現(xiàn)實(shí)到底有多大差距？為何讓人如此“又愛又恨”？

進(jìn)入2015年，工信部一紙通知預(yù)告我國(guó)新能源車補(bǔ)貼將至少持續(xù)到2020年，退坡幅度為每?jī)赡晗陆?0%。一石激起千層浪，新能源車補(bǔ)貼之爭(zhēng)再起。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各城市新能源車指標(biāo)完成疲軟，距離2015年累計(jì)50萬輛的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。尤其是乘用車比例較小，仍是發(fā)展短板，新能源車“私有化”“產(chǎn)業(yè)化”的時(shí)代還遠(yuǎn)未到來。

進(jìn)入“十二五”規(guī)劃最后一年，新能源車勢(shì)必再次掀起一場(chǎng)輿論風(fēng)暴。

退坡力度存疑

近日，工信部發(fā)布《關(guān)于公開征求2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策意見的通知》，預(yù)告我國(guó)新能源汽車的中央政府補(bǔ)貼在2017年會(huì)較2016年降低10%，在2019年將會(huì)較2017年降低10%的補(bǔ)貼調(diào)整。

此舉是為了順應(yīng)新能源車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步減少“政策紅利”。然而，數(shù)據(jù)顯示，雖然已步入“十二五”最后一年，但我國(guó)88個(gè)新能源汽車推廣城市中，除浙江、合肥、北京、廣州等十余省市完成率達(dá)到10%以外，其余省市完成率均停留在個(gè)位數(shù)。

1月13日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)曾曉安在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)首屆高端論壇上的講話被許多人解讀為財(cái)政部將繼續(xù)“力挺”新能源車，并衍生出相關(guān)概念股將猛漲的消息。但《中國(guó)科學(xué)報(bào)》作者從其講話中卻并未發(fā)現(xiàn)明確的“力挺”證據(jù)。

曾曉安表示，新能源發(fā)展初期需要適當(dāng)?shù)恼咧С郑瞥萍s因素，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，并透露會(huì)盡快發(fā)布下一階段財(cái)政支持政策。唯一一處提到加大力度，是指“加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，爭(zhēng)取讓更多新產(chǎn)品投入市場(chǎng)”。

可見，同市場(chǎng)的盲目炒作相比，主管部門相對(duì)冷靜謹(jǐn)慎。但在補(bǔ)貼的具體退坡率上，利益博弈的痕跡仍十分明顯。針對(duì)退坡力度，曾曉安表示財(cái)政部多方征求意見，包括對(duì)“有些企業(yè)反映補(bǔ)貼退坡力度較大”的問題也“進(jìn)行了專家論證”。

實(shí)際上，即使考慮兩年10%的補(bǔ)貼退坡，到2020年實(shí)現(xiàn)新能源車保有量500萬輛，政府仍將支付上千億元的補(bǔ)貼。

對(duì)此，北京理工大學(xué)教授唐葆君表示：“我們對(duì)補(bǔ)貼退出機(jī)制作了情景分析和預(yù)測(cè)，按照目前的補(bǔ)貼調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，未來補(bǔ)貼仍將是天文數(shù)字，政府應(yīng)該盡快大幅降低市場(chǎng)化推廣中的補(bǔ)貼幅度、縮短補(bǔ)貼年限?！?

中國(guó)工程院院士楊裕生指出：“我覺得現(xiàn)行的補(bǔ)貼辦法不好，不僅是補(bǔ)貼退坡數(shù)字太低的問題，還要改革補(bǔ)貼辦法?！?

私有化時(shí)代遠(yuǎn)未到來

數(shù)據(jù)顯示，2013年到2014年，普通消費(fèi)者購(gòu)買的新能源車數(shù)量占到60%以上，超過公共用車。這是否意味著我國(guó)迎來了新能源車私有化的時(shí)代？

根據(jù)北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查，北京市僅有4%的市民有意向購(gòu)買新能源車，其中還包括一些有感情傾向的業(yè)內(nèi)人士。

唐葆君認(rèn)為，普通消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的動(dòng)因有補(bǔ)貼政策、節(jié)能環(huán)保的理念、部分城市限購(gòu)政策等，但新能源汽車保有量占汽車保有量的比例極低，目前購(gòu)買新能源汽車基本靠政策驅(qū)動(dòng)，新能源車私有化的時(shí)代遠(yuǎn)未到來。

對(duì)此，資深業(yè)內(nèi)人士、新能源車評(píng)論員佟子謙也持有相同意見：“隨著燃油車限購(gòu)城市的增加，新能源車需求會(huì)有增加，但這仍然是政策手段，不是市場(chǎng)行為?！?

事實(shí)上，新能源車市場(chǎng)一直是靠政策推動(dòng)，從2009~2014年每年都有強(qiáng)力政策出臺(tái)，但效果并不盡如人意，被指為“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

佟子謙舉例指出，美國(guó)加州出臺(tái)零排放汽車法規(guī)對(duì)新能源汽車行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展有重要借鑒意義。據(jù)悉，加州政府可以公布未來5年甚至20年的零排放汽車比例，廠家銷售的汽車總量若不達(dá)標(biāo)，則必須從其他公司購(gòu)買或者接受罰款。

楊裕生也認(rèn)為，要給整車企業(yè)定出在汽車生產(chǎn)總量中逐年提高新能源車的比例，而且是必須完成的硬指標(biāo)。

唐葆君則認(rèn)為，目前的政府補(bǔ)貼方式有一定的孵化作用，但只能充血，不能造血，最終應(yīng)由市場(chǎng)解決。而政府應(yīng)該將資金集中投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，讓消費(fèi)者購(gòu)買到類似特斯拉這類的高品質(zhì)、高性能、完美售后服務(wù)的新能源汽車，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的良性循環(huán)。

建設(shè)開放市場(chǎng)體系

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，爭(zhēng)論已久的電動(dòng)汽車路線之爭(zhēng)，在今年也許會(huì)出現(xiàn)微妙變化。

針對(duì)這一問題，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉1月13日在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)首屆高端論壇上的講話一針見血：“這個(gè)問題的關(guān)鍵不在于純電動(dòng)好還是混合動(dòng)力好，政府根本就不能去指定哪一種好?！?

在當(dāng)天的論壇上，吳敬璉從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)對(duì)新能源車行業(yè)的一番剖析贏得了會(huì)場(chǎng)最多的掌聲。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的核心是要建立和優(yōu)化我國(guó)的創(chuàng)新體系，但我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沿襲下來的最大問題就是政府主導(dǎo)資源配置、科研攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化，抑制了創(chuàng)新，現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是如此。

對(duì)于與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)的問題，吳敬璉認(rèn)為原因在于“舊模式抑制了企業(yè)創(chuàng)造性和主動(dòng)性，一定要守住企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的原則，允許企業(yè)試錯(cuò)，才能獲得成功”。

佟子謙告訴作者，與傳統(tǒng)燃油車相比，2014年我國(guó)新能源乘用車僅占2%，市場(chǎng)份額極小?！捌髽I(yè)的造血能力是個(gè)綜合問題，需要頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃不是某幾十人、幾百人在圈里就能制定出來的，需要全行業(yè)及相關(guān)行業(yè)共同探討，需要開放的環(huán)境?！?

唐葆君也認(rèn)為，目前新能源汽車市場(chǎng)處于培育期，消費(fèi)者認(rèn)可度不高，不足以引起爆發(fā)式增長(zhǎng)。靠政府補(bǔ)貼形成的銷量不能稱為真正的市場(chǎng)化，只有在政府停止補(bǔ)貼、市場(chǎng)形成良性的自我造血機(jī)制之后，才標(biāo)志著進(jìn)入真正的市場(chǎng)化階段。

“產(chǎn)業(yè)難以推進(jìn)的最大原因在于各方利益博弈，因此需要政府加大力度協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)、車企、油企等利益相關(guān)主體的關(guān)系，以建立多方參與、多方受益的機(jī)制。”唐葆君說。

吳敬璉則建議政府應(yīng)提供一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，進(jìn)行一次“全面的改革”，以攻克目前難以解決的市場(chǎng)壁壘。

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