編者：2015年行至尾聲，本輪新能源汽車(chē)推廣到了沖刺階段。但是，仍有許多城市的新能源汽車(chē)市場(chǎng)尚未激活。第一電動(dòng)網(wǎng)檢視推廣城市的全局，解剖部分重點(diǎn)城市，再分析車(chē)企的應(yīng)對(duì)之策，推出調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義系列報(bào)道，此文為第五篇。

第一篇：調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義一：封閉的多數(shù)

第二篇：調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義二：深圳政策出臺(tái)，無(wú)人喝彩

第三篇：調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義三：北京目錄制的倒掉

第四篇：調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義四：比亞迪北汽知豆各有攻略

第五篇：調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義五：申補(bǔ)路漫漫

第六篇：調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義六：業(yè)內(nèi)94%認(rèn)為保護(hù)問(wèn)題明顯

第七篇：調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義七：79%車(chē)主要求至少5個(gè)外地品牌

【第一電動(dòng)網(wǎng)】(作者 杜俊儀)新能源汽車(chē)的快速發(fā)展與國(guó)家紅利有很大關(guān)系，其中巨額的財(cái)政補(bǔ)貼既顯示了國(guó)家推廣新能源汽車(chē)的決心，也成為車(chē)企發(fā)展新能源汽車(chē)的“強(qiáng)心劑”。然而“申補(bǔ)”之路漫漫，補(bǔ)貼下發(fā)周期長(zhǎng)、手續(xù)繁雜等問(wèn)題已成為多家新能源車(chē)企的心病。一個(gè)城市高達(dá)數(shù)千萬(wàn)甚至上億的補(bǔ)貼，拖延一年甚至更久才發(fā)放的情況也已是司空見(jiàn)慣。

國(guó)補(bǔ)周期長(zhǎng)

今年7月，國(guó)家財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)向各試點(diǎn)城市發(fā)放用于預(yù)撥2015年新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)助資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有江蘇、山東、大連、重慶、南昌、常州等省市公布了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼下發(fā)的消息。

中央與絕大多數(shù)試點(diǎn)城市對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼，車(chē)企按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售給私人用。國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼按季預(yù)撥，年度清算。新能源車(chē)企每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門(mén)提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門(mén)審核后逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

一位新能源車(chē)企內(nèi)部人士向作者介紹，中央補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)間周期較長(zhǎng)，且手續(xù)繁雜?！坝羞@樣一種情況，新能源汽車(chē)國(guó)補(bǔ)到年度清算時(shí)，被告知部分車(chē)輛申報(bào)材料有問(wèn)題，車(chē)企需重新提交材料。有可能當(dāng)年的財(cái)政結(jié)算就已經(jīng)結(jié)束，不再受理，或者順延到下一年申報(bào)，又面臨補(bǔ)貼退坡的情況。”上述內(nèi)部人士顯得對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼過(guò)程頗為無(wú)奈。

地補(bǔ)復(fù)雜沒(méi)譜

相比國(guó)家補(bǔ)貼，地方申領(lǐng)的情況要更加復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)的手續(xù)和流程均不一樣。有知情人士介紹，以武漢為例，補(bǔ)貼要分兩次發(fā)放，其中80%在季度申報(bào)后發(fā)放給企業(yè)，另外20%要等企業(yè)拿到國(guó)補(bǔ)之后，證明能拿到國(guó)補(bǔ)才予以發(fā)放。但國(guó)補(bǔ)下發(fā)的材料中，并不涉及分具體地區(qū)，因此企業(yè)很難證明在武漢當(dāng)?shù)啬苣枚嗌佥v的新能源汽車(chē)國(guó)補(bǔ)。“這個(gè)‘國(guó)補(bǔ)證明’的要求一出，基本上就拿不到那20%的地方補(bǔ)貼了。”

在地補(bǔ)與國(guó)補(bǔ)實(shí)現(xiàn)1:1比例的城市，2015年一輛新能源乘用車(chē)能拿到 6.6~11萬(wàn)元補(bǔ)貼(燃料電池車(chē)另計(jì))。補(bǔ)貼未下發(fā)之前，車(chē)企銷(xiāo)售1000輛新能源汽車(chē)將至少墊付6600萬(wàn)元以上，如果延遲半年甚至一年發(fā)放，將對(duì)車(chē)企造成較大的資金壓力。尤其目前比亞迪、吉利、眾泰等企業(yè)銷(xiāo)售規(guī)模已經(jīng)上萬(wàn)輛，墊付的補(bǔ)貼金額上億元。一位北汽新能源的內(nèi)部人士直言，“我們?nèi)ツ暝诤贾葙u(mài)的200多輛新能源汽車(chē)，到目前都還沒(méi)有拿到任何補(bǔ)貼。”

杭州2014年的地方補(bǔ)貼仍未發(fā)放。圖為杭州街頭的電動(dòng)微公交。

上汽內(nèi)部人士介紹，國(guó)家補(bǔ)貼由上汽自己墊付，地方補(bǔ)貼由經(jīng)銷(xiāo)商去申領(lǐng)，因此也由經(jīng)銷(xiāo)商先行墊付，上汽也會(huì)負(fù)擔(dān)一部分地補(bǔ)，緩解經(jīng)銷(xiāo)商壓力。另一位眾泰的負(fù)責(zé)人也表示，讓車(chē)企全部墊付補(bǔ)貼也不現(xiàn)實(shí)，銷(xiāo)量越大越難以承擔(dān)。“我們的經(jīng)銷(xiāo)商伙伴在申領(lǐng)地方補(bǔ)貼的過(guò)程中遇到很多波折，光是材料上報(bào)就要來(lái)回?cái)?shù)次，如果流程能更簡(jiǎn)化更透明，大家推廣的積極性也會(huì)更高?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人如是表示。

大連的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼辦法在所有試點(diǎn)城市中比較特殊，補(bǔ)貼不是發(fā)放給車(chē)企，而是由購(gòu)買(mǎi)者直接申領(lǐng)，實(shí)行按季申報(bào)和撥付。購(gòu)車(chē)人于購(gòu)車(chē)當(dāng)季度末，向大連市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，審核后由市財(cái)政局審批撥付。這種方式受到多家新能源車(chē)企負(fù)責(zé)人的好評(píng)。

整體來(lái)看，部分試點(diǎn)城市新能源汽車(chē)補(bǔ)貼還存在配套政策未出臺(tái)的問(wèn)題。據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，39個(gè)城市(群)88個(gè)新能源汽車(chē)示范城市中，近一半城市都已經(jīng)出臺(tái)了推廣辦法和補(bǔ)貼細(xì)則。另一半城市或者按照省份的政策執(zhí)行，不單獨(dú)出臺(tái)推廣政策；或者只有推廣辦法，沒(méi)有補(bǔ)貼細(xì)則。更有甚者，貴州遵義、安順和內(nèi)蒙古呼和浩特等幾個(gè)城市則未見(jiàn)出臺(tái)任何推廣政策。

受訪(fǎng)的多家新能源車(chē)企負(fù)責(zé)人均表示，盼望申請(qǐng)補(bǔ)貼的流程能更加簡(jiǎn)潔，加快進(jìn)度，配套政策體系不全的城市盡快完善。在鼓勵(lì)政策真正到位、效率提高的情況下，新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的步伐將更加快速。

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