“希望趕緊落實！”

近日，廣東一家充電樁企業(yè)的市場經(jīng)理王小強（化名）在朋友圈里轉(zhuǎn)發(fā)了兩張圖片，還配了個雙手合十的表情，似乎想求佛祖保佑盡早實現(xiàn)愿望。

他所轉(zhuǎn)發(fā)的圖片，是發(fā)改委于8月15日發(fā)布的《供電監(jiān)管辦法（修訂征求意見稿）》。其中明確規(guī)定，供電企業(yè)不得從事下列行為：

（一）無正當理由拒絕用戶用電申請；

（二）對增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源和躉購轉(zhuǎn)售電等符合國家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，拒絕或拖延接入系統(tǒng)；

（三）拒絕向市場主體提供接入電網(wǎng)須知曉的輸配電網(wǎng)絡(luò)的電源位置、可用容量和實際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量和相關(guān)技術(shù)參數(shù)等必要的信息；

（四）對增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、用戶受電工程和躉購轉(zhuǎn)售電等符合國家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，接入適用的技術(shù)要求高于國家或行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范；

（五）違反市場競爭規(guī)則，以不正當手段損害競爭對手的商業(yè)信譽或者排擠競爭對手；

（六）對用戶受電工程指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位；

（七）其他違反國家有關(guān)公平競爭規(guī)定的行為。

在中國，最大的供電企業(yè)是國家電網(wǎng)，其次是南方電網(wǎng)。

一位充電行業(yè)的資深觀察家告訴第一電動，“充電站的運營企業(yè)非常關(guān)注這個政策的出臺，急切希望能夠解決他們增容難的問題?！?/p>

中國政府大力發(fā)展新能源汽車行業(yè)已將近十年，但截至目前，市場需求多為補貼和限號等政策所刺激而來，真正的市場需求尚未被激發(fā)。其中很重要的一個原因，即為充電難，新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠未完善。假如充電場站如加油站一樣普遍、高效，新能源汽車市場將會迎來極大的飛躍。

因此，如果想要打贏所謂“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，充電場站的建設(shè)問題不容小覷。

市場之痛：增容太難了！

2016年國家發(fā)改委曾出臺規(guī)定，對電動汽車充換電設(shè)施用電實行扶持性電價政策，對經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電實行價格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價，并且2020年前免收基本電費。

今年7月2日，發(fā)改委出臺《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，明確針對電動汽車集中式充換電設(shè)施免收基本電費的政策將延長至2025年。

在這樣的扶持政策下，充電樁企業(yè)原本應(yīng)該是快速發(fā)展的，但實際并不然。

王小強介紹說，企業(yè)在充電場站布局、報裝的時候，要面臨選址用地、電力增容兩大“門檻”，對于大型上市公司和國企來說，這兩大“門檻”相對容易跨過，但對于小一點的民營企業(yè)而言，“顯然負擔較重”。

“充電站的投建，在電力擴容方面受到電網(wǎng)的很大制約。電力增容一個1000千伏安的變壓器就需要100多萬元，只能滿足7、8臺充電樁的用電需求，要建一個規(guī)模性有20-30臺樁的充電站，至少需要電力增容3000千伏安，向配電網(wǎng)所繳納的增容費就達到300萬元。例如在廣州、深圳，建充電站就必須要建配電室，這就比建配電箱的價格貴2-3倍，物質(zhì)成本較高；同時配電室還要經(jīng)歷從規(guī)劃選址、審批、備案、基建、擴容、電網(wǎng)驗收等一系列流程，需要半年以上完成，時間成本較大，這對企業(yè)把握補貼政策極為不利?！?/p>

擴容難的問題，大大對增加了民營企業(yè)建設(shè)充電場站的資金成本和時間成本，但這還不是最讓市場經(jīng)理痛心的，他們痛心的是因此而失去市場占有率?！叭绻軌蚪鉀Q擴容的問題，我寧愿不要政府的補貼”。

沒有實施細則，《供電監(jiān)管辦法》真的能解決問題嗎？

“就像下雨天的清晨，大霧被撥開了，但是太陽就會出來嗎？”

《供電監(jiān)管辦法（修訂征求意見稿）》的發(fā)布，讓王小強看到了一點希望，但他又不敢太過樂觀。

“《電力監(jiān)管辦法》以前就有，但是內(nèi)容比較籠統(tǒng)不夠詳細，在推行過程中會遇到許多阻礙。此次修訂稿增加了一些具體規(guī)定，例如不允許企業(yè)違反市場競爭規(guī)則，以不正當手段損害競爭對手的商業(yè)信譽或者排擠競爭對手等反壟斷細則，這對民營企業(yè)而言是政策利好的方向。但是目前修訂稿還在征求意見的階段，落地實施至少要半年時間，希望政策能夠盡快推行。”

專門從事充電樁微電網(wǎng)工作的李明（化名）也表達了同樣的看法?！靶抻喐逭髑笠庖姷南掳l(fā)，是政府看到了充電樁市場上確實存在推行難等諸多問題，但是從征求意見到最后成文實施，最快也要半年?！?/p>

李明還向第一電動表示了這樣的憂慮：“這次文件的修改內(nèi)容也契合市場實際狀況，但是關(guān)鍵還是在于最終下發(fā)的時候能否有細則輔助落實。例如修訂稿中提出，供電企業(yè)不得無正當理由拒絕用戶用電申請，此處的不正當理由是什么，正當理由又是什么，許多細則都需要完善，并且細則是由省市來出臺，還是國家電網(wǎng)出臺，這些都是問題。同時，政策的推行也存在南北差異，在南方更容易實施?！?/p>

總體而言，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，修訂稿文件如果出臺，有利于電網(wǎng)的終端配電。但它是否能解決“最后一公里”難題讓新能源汽車走上騰飛之路，誰也沒有底。

附錄《供電監(jiān)管辦法（修訂征求意見稿）》

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