來(lái)源 / Wall Street Journal，eu.sctimes，Media Post作者：Austen Hufford，Bob Tita，Michael Stumo，Tanya Gazdik

“從汽車到物資儲(chǔ)備，我們要購(gòu)買美國(guó)貨?！?已經(jīng)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的喬·拜登（Joe Biden）曾在11月提出，聯(lián)邦政府所有的采購(gòu)商品僅限于美國(guó)制造，目的是促進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳。

聯(lián)邦政府帶頭鼓勵(lì)購(gòu)買在美國(guó)本土制造的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品必須是純美國(guó)血統(tǒng)，每一個(gè)零部件都是在美國(guó)生產(chǎn)的。在特朗普任職期間，2019年從海外回歸美國(guó)的工作崗位數(shù)量低于2016年在奧巴馬政府領(lǐng)導(dǎo)下回流的崗位數(shù)量。

拜登此舉旨在進(jìn)一步提高從海外回到美國(guó)國(guó)內(nèi)工作的工人數(shù)量。為美國(guó)保留并創(chuàng)造制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

企業(yè)對(duì)此的反應(yīng)卻是喜憂參半。

一些公司表示，該要求如果過(guò)于嚴(yán)格可能會(huì)使他們的成本增加，并使非美國(guó)制造的產(chǎn)品供應(yīng)鏈復(fù)雜化。另一些公司則會(huì)因銷售額增加而受益，比如美國(guó)的鋁制造商。

總部位于伊利諾伊州的無(wú)線通信設(shè)備制造商Morey Corp.，五年來(lái)一直在將生產(chǎn)和工程業(yè)務(wù)從亞洲遷往美國(guó)。首席戰(zhàn)略官賴恩（Ryne DeBoer）說(shuō)，Morey公司發(fā)現(xiàn)卡車和建筑設(shè)備制造商更愿意多支付一些費(fèi)用采購(gòu)美國(guó)制造的零部件商品。以追求Morey公司更好的質(zhì)量和更多的服務(wù)支持。他說(shuō)，他希望拜登政府也能證明這一點(diǎn)。

“我們相信我們完全有能力獲得更多的政府訂單?！彼f(shuō)。

但其他制造商依靠全球供應(yīng)鏈和其他國(guó)家的需求，可能會(huì)受到“購(gòu)買美國(guó)貨”要求的傷害。其中許多公司表示，特朗普政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收的高關(guān)稅已經(jīng)損害了他們的業(yè)務(wù)。

受“購(gòu)買美國(guó)貨”沖擊最大的是美國(guó)的防疫物資企業(yè)。

位于加州的QYK Brands LLC在2020年開始使用來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口面料生產(chǎn)外科口罩，“我們必須依賴來(lái)自其他國(guó)家的原材料?！盦YK Brands LLC的首席執(zhí)行官拉克什（Rakesh Tammabattula）說(shuō)。

他說(shuō)，這些面料如今受到了美國(guó)關(guān)稅的影響，中國(guó)制造的口罩價(jià)格已經(jīng)低于他在美國(guó)制造口罩所需的面料價(jià)格。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和貿(mào)易專家表示，這種政府采購(gòu)可能會(huì)為一部分公司提供幫助，但對(duì)工業(yè)部門總體上沒有幫助。一些高管和經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，這些政策存在風(fēng)險(xiǎn)，包括價(jià)格上漲和其他國(guó)家對(duì)美國(guó)出口的報(bào)復(fù)。

“它提高了被采購(gòu)商品的制造成本?！北说蒙瓏?guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute for International Economics）的高級(jí)研究員瑪麗·洛夫利（Mary Lovely）說(shuō)。

拜登的“購(gòu)買美國(guó)貨”建議與包括特朗普總統(tǒng)在內(nèi)的前幾任總統(tǒng)的建議相呼應(yīng)，他們通過(guò)發(fā)布行政命令，刺激聯(lián)邦政府購(gòu)買更多美國(guó)商品，并試圖利用關(guān)稅使外國(guó)生產(chǎn)商處于不利地位。

拜登在競(jìng)選期間和選舉后的一次演講中表示，他將進(jìn)一步強(qiáng)化“購(gòu)買美國(guó)貨”的規(guī)則。他建議聯(lián)邦政府將4000億美元的支出用于使用美國(guó)產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如國(guó)產(chǎn)鋼鐵和為抗擊疫情的醫(yī)療工作者提供的防護(hù)裝備。他還建議國(guó)會(huì)再投入3000億美元用于新產(chǎn)品的研究和開發(fā)。

拜登的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)拒絕對(duì)他的計(jì)劃發(fā)表評(píng)論，除了他在網(wǎng)站上的公開聲明和建議。

拜登計(jì)劃的支持者表示，愿意為國(guó)內(nèi)商品支付更多的費(fèi)用，將有助于恢復(fù)因生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外而消失的供應(yīng)鏈。比如，通用北美工廠所需的80%的線束是在墨西哥生產(chǎn)的。

拜登承諾利用聯(lián)邦政府的所有職能使美國(guó)成為電動(dòng)汽車制造方面的國(guó)際領(lǐng)先者，包括花費(fèi)4000億美元聯(lián)邦基金向清潔能源系統(tǒng)過(guò)渡，花費(fèi)3000億美元用于包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的新興技術(shù)，并推動(dòng)在全國(guó)建立50萬(wàn)個(gè)充電站。

拜登計(jì)劃將老牌“汽車城”底特律的所在地密歇根州打造為新一代汽車中心。FCA、福特在2020年12月表示，將繼續(xù)大力投資底特律。

菲亞特克萊斯勒捐贈(zèng)68.5萬(wàn)美元用于當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)，改善底特律東區(qū)居民和社區(qū)的生活質(zhì)量。福特則公布了密歇根中央汽車公司的選址計(jì)劃。這家汽車制造商設(shè)想在底特律最古老的社區(qū)科克鎮(zhèn)（Corktown）建立一個(gè)包容性的移動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，并為該地區(qū)的一些首批建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)。

美國(guó)的媒體強(qiáng)烈呼吁國(guó)會(huì)必須在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資中加入“購(gòu)買美國(guó)貨”的規(guī)則，認(rèn)為美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是世界的主要消費(fèi)者，現(xiàn)在是時(shí)候?qū)⒏嗟南M(fèi)帶回國(guó)內(nèi)，并在關(guān)鍵時(shí)刻創(chuàng)造急需的就業(yè)機(jī)會(huì)。

盡管美國(guó)在政治上兩極分化，但幾乎所有人達(dá)成共識(shí)的一點(diǎn)就是，在疫情之后，數(shù)百萬(wàn)人失業(yè)，國(guó)家迫切需要?jiǎng)?chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。眾議院在2020年7月通過(guò)了《前進(jìn)法案》。該法案不僅將解決美國(guó)破舊的交通基礎(chǔ)設(shè)施，還將投資于可再生能源和電動(dòng)汽車等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

美國(guó)繁榮聯(lián)盟最近分析了《前進(jìn)法案》，發(fā)現(xiàn)其五年1.5萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃到2025年可以創(chuàng)造250萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)。但如果國(guó)會(huì)在法案中加入嚴(yán)格的聯(lián)邦“購(gòu)買美國(guó)貨”條款，整體方案就能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生33%的推動(dòng)，到2025年共創(chuàng)造330萬(wàn)個(gè)工作崗位。

重建美國(guó)制造業(yè)將開啟關(guān)鍵行業(yè)的重新外包進(jìn)程，包括寬帶設(shè)備、電動(dòng)汽車、鋰離子電池和太陽(yáng)能電池板，這些行業(yè)近年來(lái)已經(jīng)主要流到中國(guó)、日本、德國(guó)和韓國(guó)。

許多美國(guó)制造商平穩(wěn)地度過(guò)了這場(chǎng)疫情，但持續(xù)了一年的經(jīng)濟(jì)失調(diào)繼續(xù)給該行業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)產(chǎn)出在疫情開始時(shí)急劇下降，新冠病例增加和工人短缺嚴(yán)重阻礙了一些公司的生產(chǎn)。然而對(duì)家電和汽車等產(chǎn)品的需求依舊強(qiáng)勁，制造工廠艱難開工。

一些制造商表示，疫情期間的供應(yīng)鏈問(wèn)題以及中美之間的緊張關(guān)系可能有助于拜登為“購(gòu)買美國(guó)貨”的倡議爭(zhēng)取更高的支持率。

外媒指出，如果美國(guó)強(qiáng)化“購(gòu)買美國(guó)貨”，歐洲和日本也可能出現(xiàn)類似的動(dòng)向，確保政府采購(gòu)的商品來(lái)自本國(guó)。

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