【第一電動網(wǎng)】(大牛作者 冰封之城)最近一則《低速電動車國家標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見》的消息在圈內(nèi)廣泛流傳，消息明確指出：“2016年4月14日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在其網(wǎng)站上對2016年第一批擬立項國家標(biāo)準(zhǔn)項目公開征求意見。2016年第一批擬立項標(biāo)準(zhǔn)，《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》在列！”。飽受不明身份之苦的業(yè)內(nèi)人士不少大呼，希望終于來了。然而，在標(biāo)委會的網(wǎng)站上，看到其中的征求意見說明時，不禁要對低速的業(yè)內(nèi)同仁們潑點冷水，且慢叫好！還是那句話，沒標(biāo)準(zhǔn)不行，標(biāo)準(zhǔn)不適用也不行，下面我們就標(biāo)委會網(wǎng)上的公開的信息，來逐條分析一下，低速電動車的國家標(biāo)準(zhǔn)，將會往哪個方向發(fā)展？

一、參照四輪摩托車還是單獨設(shè)立？

關(guān)于低速電動車應(yīng)該按照哪種方式監(jiān)管，一直存在兩種爭論：一種是參照歐盟的L6e、L7e四輪摩托車標(biāo)準(zhǔn)來管理，一種是為低速電動車單獨設(shè)立一種管理制度。根據(jù)標(biāo)委會網(wǎng)站公示的信息，標(biāo)準(zhǔn)名稱為：《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》，起草單位為：“中國汽車技術(shù)研究中心”，幾乎可以肯定，標(biāo)準(zhǔn)選擇了單獨設(shè)立管理制度。而此前行業(yè)呼聲較高的是四輪摩托車路線，包括百人會也比較傾向這種方式。

二、標(biāo)準(zhǔn)走向？

標(biāo)委會的網(wǎng)站上并沒有公布具體的標(biāo)準(zhǔn)條目信息，但從網(wǎng)站上公布的標(biāo)準(zhǔn)制定的“目的意義”一個欄目里，我們可以逐條分析一下標(biāo)準(zhǔn)的走向。先看標(biāo)委會公布的內(nèi)容：

低速電動車存在一些突出問題：一是生產(chǎn)企業(yè)多為沒有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的中小規(guī)模企業(yè)，缺乏汽車研發(fā)生產(chǎn)所必備的設(shè)施條件，大多數(shù)產(chǎn)品不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，沒有經(jīng)過必要的實驗驗證，安全性能較差。二是駕駛?cè)藛T大多未取得機動車駕駛證，安全意識差，違法行為多，駕車上路后給自身和其他車輛造成嚴(yán)重安全隱患。三是使用的鉛酸電池在回收、冶煉過程中環(huán)境污染較大，容易造成鉛污染，危害人體健康。四是大部分地方對低速電動車的生產(chǎn)、使用缺乏管理制度和措施，有些地方已出臺的使用、報廢等管理辦法不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。為了保障行車安全、引導(dǎo)企業(yè)的正規(guī)生產(chǎn)，加強管理，需要制定本標(biāo)準(zhǔn)。"

1. “生產(chǎn)企業(yè)多為沒有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的”：這條表明，標(biāo)準(zhǔn)很可能要求低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)必須為已列入國家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，和《新增純電動乘用車》準(zhǔn)入企業(yè)。眾所周知，絕大多數(shù)的低速電動車企業(yè)包括目前業(yè)內(nèi)知名的領(lǐng)軍的企業(yè)，資質(zhì)五花八門，有電動車自行車，摩托車，三輪車，場地車，農(nóng)用車等等，也有曲線救國的專用車和物流車資質(zhì)，加上這次標(biāo)準(zhǔn)名稱“四輪低速電動乘用車”，明確指出了“乘用車”的范疇，那么只這一條，足以讓業(yè)內(nèi)廠家特別是那些前期艱辛付出的開拓者們郁悶心酸了。

2. “中小規(guī)模企業(yè)”：可以預(yù)見，標(biāo)準(zhǔn)肯定會出現(xiàn)以下規(guī)定：注冊資本不低于*億元人民幣，投資規(guī)模不低于*億元人民幣，設(shè)計產(chǎn)能達(dá)到**萬臺。(呵呵，以億做單位是避免不了，設(shè)計產(chǎn)能數(shù)量按中國一貫慣例，也值兩個**了。)

3. “缺乏汽車研發(fā)生產(chǎn)所必備的設(shè)施條件”：可以預(yù)見，標(biāo)準(zhǔn)肯定會出現(xiàn)以下規(guī)定：具備電動汽車產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計能力，每年的研發(fā)投入不低于*億元，并擁有電動汽車三大核心部件之一(動力電池、驅(qū)動電機、整車控制系統(tǒng))；必須建立**標(biāo)準(zhǔn)的汽車四大工藝生產(chǎn)線。

4. “大多數(shù)產(chǎn)品不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”：指的是現(xiàn)有的“電動汽車”標(biāo)準(zhǔn)嗎？

5. “沒有經(jīng)過必要的實驗驗證”：產(chǎn)品送檢，這是必須的，關(guān)鍵是實驗驗證的標(biāo)準(zhǔn)。

6. “安全性能較差”：標(biāo)準(zhǔn)可能會要求進(jìn)行碰撞試驗，但碰撞條件不會按照汽車的要求進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)專家透漏“雙70”信息，那么碰撞時速可能按照最高速度的60%選擇，即42km/h進(jìn)行。

7. “駕駛?cè)藛T大多未取得機動車駕駛證，安全意識差，違法行為多，駕車上路后給自身和其他車輛造成嚴(yán)重安全隱患”：這條舉雙手贊成，建議一條，請在保險、路權(quán)等方面給用戶群體不要增加太大的負(fù)擔(dān)。

8. “使用的鉛酸電池在回收、冶煉過程中環(huán)境污染較大，容易造成鉛污染，危害人體健康”：看來專家透露的“低速電動車轉(zhuǎn)正的必要條件是鉛酸換鋰電”這一條可能性非常大了。這一條已經(jīng)做過解讀，具體請參考前文《諫言低速電動車管理辦法：對鋰電池、雙70標(biāo)準(zhǔn)合理性說NO》。

既然標(biāo)準(zhǔn)要聽取意見，那么我們不禁要問：為什么一定要沒有動力去做低速電動車的汽車廠家去做？以前的文章已經(jīng)做了很多分析了，因為按照現(xiàn)在的開發(fā)生產(chǎn)及銷售模式或者商業(yè)模式，他們?nèi)プ鰰嵅坏藉X，反而龐大的開發(fā)生產(chǎn)銷售體系成為沉重的包袱，那些投入巨大的生產(chǎn)線都變成了沉沒成本。很可能又會出現(xiàn)，想干事的干不了，不想干或干不好的白占位置，甚至出現(xiàn)行政壟斷的情況。無論是“目錄”也好，“公告”也好，無法把堅決要上項目的企業(yè)擋在了門外，無非是“跑部”次數(shù)多一些，時間拖得長一點，上項目的成本高一點。

為什么一定要產(chǎn)能達(dá)到15萬臺，20萬臺？認(rèn)認(rèn)真真干好小而美的企業(yè)，一年3萬臺，五萬臺的更適合這個行業(yè)。企業(yè)的規(guī)模不在大，而在強。為什么必須自建完全的四大工藝，互聯(lián)時代，資源整合大勢所趨，另外看看行業(yè)的實際情況，大部分自己的生產(chǎn)線都還吃不飽，這些搞“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定，會不會造成產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)？有關(guān)部門力圖設(shè)置一個“門檻”，將盲目投資者拒之門外。其實“門檻”的提高，反而會激發(fā)了更大的投資熱情，家家起步都按照15萬輛、10萬輛規(guī)模規(guī)劃。結(jié)果投資巨大，不是資金不能如期到位，項目久建不成，就是市場還沒有形成，建成的生產(chǎn)能力不能完全發(fā)揮，大量閑置，企業(yè)也長期陷入困境。

對于低速電動車的管理，重要的不是“企業(yè)準(zhǔn)入”，而是“產(chǎn)品準(zhǔn)入”。應(yīng)該盡快制定出完善的安全法律法規(guī)，凡不符合這些法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品，堅決不準(zhǔn)其投放市場銷售。只要它合法經(jīng)營，照章納稅，其余的事情交給市場處理。企業(yè)絕不是靠“攢大堆”攢起來的，是通過在市場上廝殺拼出來的。對想進(jìn)入的企業(yè)進(jìn)行限制，而拔苗助長的企業(yè)，沒準(zhǔn)又不爭氣，怎么辦？標(biāo)準(zhǔn)制定的部門，請不要只算自己的利益賬，也要算老百姓的賬，不僅要落實領(lǐng)導(dǎo)的精神，請更多關(guān)注和落實百姓的呼聲。且慢對標(biāo)準(zhǔn)叫好。

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