北京小客車搖號(hào)政策終于松動(dòng)了，主要矛盾能解決了嗎

實(shí)施10年之久的北京小客車搖號(hào)政策終于要松動(dòng)了。

6月1日，北京市交通委員會(huì)就小客車調(diào)控政策優(yōu)化方案征求意見(jiàn)，公布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案》三個(gè)征求意見(jiàn)稿。

這次征求意見(jiàn)稿包括增加2萬(wàn)新能源小客車指標(biāo)直接向無(wú)車家庭配置、取消申請(qǐng)更新指標(biāo)的12個(gè)月的時(shí)限要求、指標(biāo)配置向無(wú)車家庭傾斜等等重要變化。

其一，今年下半年將一次性增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源小客車指標(biāo)，全部向“無(wú)車家庭”配置。這是北京市為落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)決策部署，拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，做出的決定。

在全國(guó)幾家汽車限購(gòu)城市中，在這撥放寬限購(gòu)的呼聲中，北京是最晚出臺(tái)增加購(gòu)車指標(biāo)政策的城市。但晚了總比沒(méi)有好，這一點(diǎn)北京還是值得點(diǎn)贊的。

不過(guò)，申請(qǐng)一次性增發(fā)指標(biāo)的家庭必須承諾：“獲得指標(biāo)后，所有家庭申請(qǐng)人10年以內(nèi)不再參加本市任何形式的小客車指標(biāo)配置?！?/p>

其二，這次政策優(yōu)化方案中最核心的內(nèi)容，是在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號(hào)和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加了以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式，同時(shí)，指標(biāo)配置向“無(wú)車家庭”傾斜照顧。

具體來(lái)說(shuō)，在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過(guò)家庭積分賦予“無(wú)車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率；在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營(yíng)運(yùn)車的指標(biāo)配額外，首先拿出80%的指標(biāo)根據(jù)家庭積分高低向“無(wú)車家庭”優(yōu)先配置。

在計(jì)算個(gè)人積分時(shí)，對(duì)家庭申請(qǐng)人以往參與過(guò)搖號(hào)的次數(shù)或輪候的時(shí)間均轉(zhuǎn)換為積分進(jìn)行累加。計(jì)算家庭總積分時(shí)，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號(hào)的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號(hào)池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

家庭申請(qǐng)人積分由基礎(chǔ)積分和階梯積分組成。家庭主申請(qǐng)人的基礎(chǔ)積分為2分，其他家庭申請(qǐng)人的基礎(chǔ)積分為每人1分。家庭申請(qǐng)人中包含家庭主申請(qǐng)人配偶的，家庭總積分按以下公式計(jì)算：總積分=[(主申請(qǐng)人積分+配偶積分)×2+其他成員積分之和]×家庭代際數(shù)。

“以家庭為單位配置指標(biāo)”一直是民眾呼聲最高的訴求。因?yàn)殡S著小客車搖號(hào)人數(shù)增加，中簽率變得非常低，有的家庭一輛車也沒(méi)有，久搖不中，而有的個(gè)人或家庭卻擁有多輛車。這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標(biāo)、通過(guò)婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)、購(gòu)買外埠車\皮卡車等一系列行為。

按照新方案，三代同堂大家庭參與搖號(hào)，中簽倍率將是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的126倍。而最近一次搖號(hào)，今年4月期，北京燃油車牌照337.6萬(wàn)人搖號(hào)，中簽率0.0345%，126倍就是4.347%。

優(yōu)化方案首次重點(diǎn)考慮了無(wú)車家庭的利益，本身是一種聽(tīng)取民意的表現(xiàn)。不過(guò)，通過(guò)提高中簽概率的方式，看似考慮了這部分人的利益，其實(shí)意義不是很大。因?yàn)閷?duì)于搖號(hào)的人來(lái)說(shuō)，中簽率只有兩種：0或者100%。

總的來(lái)看，這次政策優(yōu)化方案主要是配置方式的調(diào)整，總量（除了一次性增發(fā)的2萬(wàn)輛新能源指標(biāo)）并沒(méi)有變化。

北京市的中遠(yuǎn)期調(diào)控思路，仍然是北京城市總體規(guī)劃中的內(nèi)容：“按照控?fù)碛小⑾奘褂?、差別化的原則實(shí)施交通需求管理，到2035年小客車出行比例和車均出行強(qiáng)度降幅不小于30%。”

如果總量調(diào)控的紅線一直在，而后面越來(lái)越多的人加入小客車搖號(hào)之列，有限資源與更多人口這對(duì)矛盾會(huì)一直存在下去。

所以，要解決小客車牌照配置的公平與效率的問(wèn)題，目前的優(yōu)化方案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2019年，北京市常住人口2153.6萬(wàn)，其中外來(lái)人口占比34.6%，機(jī)動(dòng)車保有量636.5萬(wàn)輛，其中私人汽車保有量497.4萬(wàn)輛。這樣很容易算出來(lái)，機(jī)動(dòng)車人車比為3.38：1，私人汽車人車比為4.33：1。

如果以每個(gè)家庭3-4人算，基本上平均每個(gè)家庭有一臺(tái)車。而事實(shí)是，搖號(hào)池子加上排隊(duì)的人共有380萬(wàn)人之多。主管部門要做的是把真正剛需的無(wú)車家庭從大池子里識(shí)別出來(lái)。大數(shù)據(jù)技術(shù)這么發(fā)達(dá)了，相信這不會(huì)是多大的難題。

當(dāng)然，如果一項(xiàng)政策本就是錯(cuò)的，過(guò)后的優(yōu)化不過(guò)是縫縫補(bǔ)補(bǔ)，本質(zhì)上并沒(méi)有變化。10年前出臺(tái)的小客車搖號(hào)政策本就是權(quán)宜之計(jì)，切莫要將這條權(quán)宜之計(jì)永遠(yuǎn)繼續(xù)下去。

解決的辦法也有，就是增加其他牌照獲取途徑，增加市場(chǎng)手段。比如，像上海、天津等城市那樣設(shè)置郊區(qū)牌照，或者進(jìn)環(huán)路可以適當(dāng)收取擁堵費(fèi)等等。（相關(guān)閱讀見(jiàn)《北京：管你前浪后浪，沒(méi)有車牌怎么浪？》）

因?yàn)闅v史已經(jīng)證明了，在很多事情的解決上，堵不如疏。

返回第一電動(dòng)網(wǎng)首頁(yè) >