【第一電動(dòng)網(wǎng)】(專欄作家 王青)對(duì)于近期被業(yè)內(nèi)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的汽車反壟斷話題，我的思考是先回到基本問題：什么是反壟斷?為什么要反壟斷?

反壟斷的基本問題

反壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家維護(hù)公平透明競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要原則，是保障整體經(jīng)濟(jì)效率的重要手段。

壟斷主要是指單獨(dú)性的占有、沒有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)，即一個(gè)經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合體占據(jù)某一領(lǐng)域、某一行業(yè)的市場(chǎng)，從而排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)占性控制和支配的行為。壟斷最主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：串謀、濫用市場(chǎng)支配地位和限制競(jìng)爭(zhēng);從形式上看，主要包括自然壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷。在買方市場(chǎng)下，壟斷最大的問題是導(dǎo)致產(chǎn)品或服務(wù)的有效供給不足，不能達(dá)到社會(huì)均衡供求量，從而價(jià)格過高而使消費(fèi)者福利降低。

近來(lái)，新華社、人民日?qǐng)?bào)等媒體頻頻報(bào)道、評(píng)論進(jìn)口車存在暴利。

其實(shí)，合理的或者說(shuō)合法的壟斷只有自然壟斷一種情況，而經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷，都是不符合發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的現(xiàn)象。即使是自然壟斷，一般也僅限于與基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的領(lǐng)域，比如水電氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鐵路和通訊設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域。而且，自然壟斷的前提是由一家或幾家企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)總成本最低。從這個(gè)角度來(lái)看，即使是自然壟斷，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也會(huì)有一個(gè)市場(chǎng)需求量的邊界。也就是說(shuō)，在具有自然壟斷屬性的領(lǐng)域，并不是在所有階段、所有業(yè)務(wù)都需要壟斷的。同時(shí)，自然壟斷業(yè)務(wù)的付費(fèi)和提供，也是要分開來(lái)看，并不是說(shuō)自然壟斷業(yè)務(wù)必須由國(guó)家或者國(guó)企來(lái)提供產(chǎn)品或服務(wù)。隨著市場(chǎng)、需求和技術(shù)的變化，是否繼續(xù)需要自然壟斷，或者是否需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都必須不斷評(píng)估和改革，并以立法的形式明確?？傊磯艛嗟哪康木褪且诜匣緱l件的前提下，通過強(qiáng)制措施規(guī)范企業(yè)行為，使市場(chǎng)處于公平透明的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

汽車反壟斷得不償失

在明確這些基本問題后，我們?cè)倩氐狡嚪磯艛嗟脑掝}。汽車反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)如果是聚焦在價(jià)格上，我認(rèn)為最終的結(jié)果很可能不了了之，而這可能是最好的情況。一旦反壟斷結(jié)果直接導(dǎo)致政策作用于價(jià)格，很可能會(huì)產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果，這就是行政力量干預(yù)市場(chǎng)微觀主體的經(jīng)營(yíng)行為，而這也是大家都不愿意看到的結(jié)果。

目前支持和反對(duì)對(duì)我國(guó)汽車價(jià)格進(jìn)行反壟斷調(diào)查的人士，很多都是用舉例的辦法來(lái)證明自己的觀點(diǎn)。從邏輯上看，這種方法是不合理的。因?yàn)槲铱梢耘e若干個(gè)例子來(lái)說(shuō)明汽車價(jià)格、進(jìn)口車價(jià)格有暴利，同時(shí)我也可以舉若干個(gè)例子來(lái)說(shuō)明沒有暴利。至于到底有沒有暴利，其實(shí)通過理性的數(shù)據(jù)采樣分析是可以得出結(jié)論的。即使退一萬(wàn)步說(shuō)，證明了汽車銷售有暴利，也要具體分析原因，到底是不是由于壟斷所導(dǎo)致的。

我的觀點(diǎn)是，把問題導(dǎo)向是否有暴利，僅就反壟斷調(diào)查來(lái)看，可能是走向彎路。很簡(jiǎn)單，只要我們用串謀、濫用市場(chǎng)支配地位和限制競(jìng)爭(zhēng)這三個(gè)最主要的壟斷形式來(lái)套，就可以得出結(jié)論。

從目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局看，眾多競(jìng)爭(zhēng)性主體通過單方面限制整體產(chǎn)量來(lái)達(dá)到高額利潤(rùn)，無(wú)異于自毀城池，而和其他廠商一起進(jìn)行價(jià)格串謀，不太可能。即便形成串謀聯(lián)盟，聯(lián)盟關(guān)系也很脆弱，為時(shí)不長(zhǎng)。因?yàn)檫@是一個(gè)典型的”囚徒困境”，就是說(shuō)違反協(xié)議的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其成本，最終的結(jié)果就是大家都不遵守協(xié)議。

僅從定價(jià)方面來(lái)看，也很難說(shuō)就存在濫用市場(chǎng)支配地位的情況。如果是低于成本價(jià)格定價(jià)，以達(dá)到排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的，似乎還能成立。這里還必須明確的是，區(qū)域銷售、產(chǎn)品定價(jià)等策略，本來(lái)也應(yīng)該是一個(gè)企業(yè)的合理營(yíng)銷策略和手段，不僅在汽車市場(chǎng)，很多市場(chǎng)都存在這樣的情況，問題是這些行為是否導(dǎo)致影響市場(chǎng)供給和消費(fèi)者合理的福利水平。到底一輛車應(yīng)該如何定價(jià)，最終是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的，特別是汽車是一個(gè)相對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)、需求的價(jià)格彈性較大和可替代性較強(qiáng)的產(chǎn)品。

再?gòu)南拗聘?jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，一個(gè)廠商把產(chǎn)品價(jià)格定的很高，就影響了其他廠商參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)假設(shè)似乎不符合邏輯和實(shí)際情況。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，如果你的產(chǎn)品性價(jià)比沒有達(dá)到超越對(duì)手的地步，高定價(jià)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最樂意看到的結(jié)果，這已經(jīng)不叫定價(jià)策略，而是定價(jià)失誤了。

所以，如果僅僅從價(jià)格方面看，我認(rèn)為不存在反壟斷調(diào)查的依據(jù)和必要。即使裁定存在價(jià)格壟斷行為，并且強(qiáng)制對(duì)汽車產(chǎn)品定價(jià)或盈利率進(jìn)行規(guī)定，真能如愿嗎?油價(jià)、電價(jià)甚至拉面價(jià)格的干預(yù)，只會(huì)帶來(lái)兩種結(jié)果，一種是供給不足，有錢沒油，減少發(fā)電量，大碗換小碗;另一種就是不透明交易，私下加價(jià)。而這往往又是行政力量和市場(chǎng)力量博弈的結(jié)果，最終受損的可能還是消費(fèi)者。

反壟斷不如反地方保護(hù)

那么，汽車市場(chǎng)是否就是一片凈土，沒有壟斷行為呢?如果要反壟斷，方向和重點(diǎn)又是什么呢?我認(rèn)為，如果要進(jìn)行反壟斷調(diào)查，重點(diǎn)要集中在整機(jī)廠和經(jīng)銷商，經(jīng)銷商和消費(fèi)者，以及林林總總的地方保護(hù)行為，這些才是反壟斷的方向。

現(xiàn)行的分銷體系和銷售管理制度，導(dǎo)致整機(jī)廠濫用市場(chǎng)支配地位或優(yōu)勢(shì)地位的情況非常突出，各種壓庫(kù)、搭售、干預(yù)建店的行為屢見不鮮，而這些是典型的壟斷行為，導(dǎo)致零工關(guān)系不對(duì)等、不平等，進(jìn)而又延伸到經(jīng)銷商對(duì)消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)行為。從長(zhǎng)期來(lái)看，這是一個(gè)共虧的唇亡齒寒的結(jié)局。在市場(chǎng)快速增長(zhǎng)階段，這些矛盾和損失會(huì)經(jīng)過分?jǐn)偙幌?。而隨著市場(chǎng)增速回落，這些問題和矛盾如果不能得到有效解決，對(duì)汽車市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展極為不利。

再就是各個(gè)地方或明或暗的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為。為了保證地方利益，在政府采購(gòu)、新能源汽車補(bǔ)貼等方面，嚴(yán)重存在壟斷行為。未來(lái)要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的汽車市場(chǎng)，這根骨頭啃不了，會(huì)非常麻煩。當(dāng)然，對(duì)此進(jìn)行反壟斷調(diào)查只能揭示一些問題，也不是汽車市場(chǎng)存在的個(gè)性問題，反壟斷不能從根本上解決這些問題。只有通過轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政管理體制改革，甚至是改變政績(jī)考核和財(cái)稅制度，這樣的問題才有可能緩解。

總之，我認(rèn)為汽車反壟斷調(diào)查，要明確方向和重點(diǎn)，才能解決一些實(shí)際問題、長(zhǎng)期利益問題和根本問題。而行政壟斷可能比經(jīng)濟(jì)壟斷更加損害市場(chǎng)。

作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、博士

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